积极推进城乡居保工作 惠及民生确保老有所养 —— 麦积区城乡居民基本养老保险工作运行浅析

积极推进城乡居保工作  惠及民生确保老有所养

           ---麦积区城乡居民基本养老保险工作运行浅析

建立城乡居民基本养老保险制度，是党中央、国务院根据经济社会发展的新形势和广大农民的新期盼而作出的重大工作部署，是完善我国社会保障制度的重要内容，对解决城乡居民“老有所养”问题具有重大现实意义。自2012年7月正式启动城乡居民社会养老保险试点工作以来，麦积区城乡居民基本养老保险工作虽然取得了可喜的成绩，但由于这项工作涉及面广、政策性强、工作量大，并且是一项新制度、新工作，因此在制度实施和运行中面临的困难和问题也不少，有待探索解决。

截至目前，累计收缴保险费11716.41万元，参保率达98%以上；为近6万名60周岁以上老人累计发放养老金14230.73万元，发放率100%。同时，自今年1月起。麦积区提高城乡居民社会养老保险基础养老金标准，在中央规定标准的基础上每人每月增加20元，省级每人每月增加5元，基础养老金达到每人每月85元。麦积区已实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖

近年，随着养老保险工作业务的推动，麦积区城乡居民基本养老保险工作取得了新的成效，但仍存在不少问题亟待解决。问题主要体现为一是城乡居民养老保险参保积极性有待提高。由于城乡居民养老保险目前存在养老待遇较低，与其他社会保障制度衔接存在障碍，缺乏激励机制等因政策制度不够完善产生的问题，使部分应参保人员存在观望情绪，为城乡居民养老保险工作的推进增加了难度。二是城乡居民养老保险与城镇企业职工基本养老保险转移衔接滞后。一方面，随着城镇化进程加快，农村居民灵活就业，以及被征地农转非、户籍制度改革政策的实施，农村居民转为城镇居民增多。二方面，麦积区外出务工人员多，由于养老保险未真正实现全国统筹，参保信息资源未能共享，部分人既在户籍地参加了城乡居民养老保险，又在务工所在地参加了城镇企业职工基本养老保险，在目前城乡居民养老保险参保人员和职工基本养老保险参保人员的信息系统现暂不能兼容，从而造成重复参保的事实。三是政策宣传不够到位，群众参保积极性有待提高。麦积区在推动城乡居民养老保险工作时，都十分重视宣传发动工作，采取多种形式宣传城乡居民养老保险政策，但由于基层工作人员受文化素质不高，对政策理解不够透彻等因素影响，在与群众面对面进行政策宣传讲解时还不够生动具体、不够到位，影响了群众的参保积极性。此外，一些群众受现实主义思想的影响，比较注重眼前既得利益，对社保政策不够关注或尚存疑虑。对于几十年以后能否领到养老金持怀疑态度。一些中青年农民认为养老问题高自己还很遥远，对参保关心程度低，存在观望心理。富裕农民认为自己有经济实力，养老无忧，不愿参保，一些农民对养老保险本身认识不够，认为养老保险作用不大，甚至还有人认为是地方政府的乱集资、乱摊派，认为是部分干部的个人行为。因此还需要加大宣传力度，提高他们的参保意识和积极性。

针对存在问题麦积区人社局积极应对，采取多项有效措施加快推进城乡居民养老保险工作。

一是继续加强政策宣传，提高居民的认识水平。由于知识文化水平相对较低，接触和知晓外界事物较慢，对于城乡居保这类新事物，群众对有些问题不易理解。不少群众搞不清楚城乡居民基本养老保险到底是怎么一回事，于是抱持观望态度甚至不愿意参保。因此，必须加大宣传力度，充分利用广播、电视、群众会议、人员宣传等多种方式，采取宣传与解说相结合，使群众不仅了解，而且能够理解。这样，群众的参保态度才能由“冷”变“热”，由抵触到拥护，由观望到积极。

二是加强监管，确保基金安全。要培训和建立一支有理论、懂实务、乐于服务农村、社区事业的专业人才队伍，以降低制度运行成本，提升制度运行效果；还要逐步完善信息公开环节，将城乡居民基本养老保险基金征缴、管理、发放等各个环节的相关信息定时公开，方便参保群众查询，加强社会监督。

三是以制度建设为先导，积极探索鼓励早参保和长期缴费的城乡居民社会养老待遇长期增长机制；努力探索建立能充分挖掘潜力，多渠道筹资的长效资金保障和经费保障机制。

（鲜俊霞）