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近日，中共中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》，新华社昨日公布了全文。记者了解到，这是首份明确省级以上事业单位领导人员如何任命、管理、退出的规范性文件，尤为值得关注的是，其中明确了事业单位行政领导人员将逐步加大推行聘任制、事业单位领导人员执行“任期制”，还可根据行业特点委托相关机构遴选事业单位领导人员;事业单位领导人员的收入分配需考虑4方面因素;注意选拔事业单位优秀领导人员进入党政领导班子。
事业单位工资改革
看点A将探索委托相关机构遴选事业单位领导人
《规定》：选拔事业单位领导人员，根据行业特点和岗位要求，可以采取组织选拔、竞争上岗、公开选拔等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行。
解读：国家行政学院教授许耀桐认为，探索委托相关机构遴选，是事业单位领导人选人的新模式。
目前大多数事业单位的领导人的选任，还是按照干部管辖权限，由上级主管部门确定。许耀桐认为，允许具备资质的猎头公司、中介机构、第三方部门等相关机构根据事业单位用人要求进行遴选，将更为专业化、规范化。
国家行政学院教授刘旭涛也认为，目前，诸如大学、医院、研究机构等事业单位采取行政化的方式任命领导人员，突出行政色彩，往往却忽略了专业要求，引入多样化的选拔任命方式，有助于事业单位淡化行政化色彩。
看点B行政领导人员将逐步加大聘任制推行力度
《规定》：任用事业单位领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员，逐步加大聘任制推行力度。
解读：许耀桐解释，行政领导人员在事业单位中负责了主要业务，采取聘任制，意味着不仅有聘任期限，还要制定任期目标。聘任时便是好中选优，选出一批符合事业单位发展要求的领导;任期中根据目标跟踪考核，做得不好甚至可以提前“炒鱿鱼”;聘任期满，也可以根据其业务表现，决定是否续聘。这样一来，不仅将能解决领导岗位“能上不能下”的问题，还能激发事业单位行政领导人员的工作积极性。
看点C首次明确事业单位领导人员“任期制”
《规定》：事业单位领导人员一般应当实行任期制。每个任期一般为三至五年，在同一岗位连续任职一般不超过十年。工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以适当延长任职年限。现代职业教育网络教育人力资源服务人才市场早教汽车检测气象服务农业技术推广培训劳务派遣医院后勤解读：刘旭涛说，目前，在部分大学院校已自行明确领导人员的任期，但从中央发文提出统一要求，这还是第一次。任期制的明确，将解决事业单位领导岗位与专业技术岗位流动性差，避免在一个岗位上长期任职带来利益固化、贪污腐败等问题。
看点D领导收入与职工平均收入保持合理关系
《规定》：完善事业单位领导人员收入分配制度，根据事业单位类别，结合考核情况合理确定领导人员的绩效工资水平，使其收入与履职情况和单位长远发展相联系，与本单位职工的平均收入水平保持合理关系。
解读：《规定》称事业单位领导人员的收入分配需考虑以下4方面因素：事业单位类别、履职情况、单位长远发展情况、本单位职工平均收入水平。
目前事业单位领导人员的收入水平，大体与行政部门同职级的水准相当。
刘旭涛以高校为例举例说，从工资收入来看，此前正司局级、省部级校长的工资收入，都是根据行政级别确定，同等行政级别的基本拿一样的工资。近年来也有部分学校、医院试点推行绩效工资，但也存在领导涨薪、专业技术人员没有涨;不管学校办得好不好领导都会涨薪的现象。他认为，随着事业单位分类改革的推进，事业单位的运营将走向企业化，领导人员的薪酬制度也需参考企业的薪酬机制，进一步细化明确不同类别、不同行业的事业单位绩效工资发放标准。而将事业单位领导人员工资与上述4方面因素挂钩，将形成“鼓励干事”的激励机制。
许耀桐也认为，随着“鼓励干事”的机制导向确立，运营得好的事业单位领导人员将获幅度可观的涨薪。
看点E强调政治纪律、家庭美德的约束力
《规定》：事业单位领导人员有违反政治纪律和政治规矩、组织人事纪律、工作纪律、财经纪律、廉洁从业纪律的，以及违反社会公德、职业道德、家庭美德且造成不良社会影响等情形的，按照有关规定给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法律规定处理。
解读：“在这一轮反腐中凸显出一些事业单位也存在腐败问题，事业单位的领导人搞团团伙伙、拉帮结派、不遵守政治纪律。”许耀桐向南都分析，此外，还有一些事业单位领导人员在生活作风方面也存在一定问题。在《规定》中强调政治纪律、家庭美德的约束力，具有现实针对性。
刘旭涛则建议，事业单位领导人员中，包括党员领导干部、普通领导干部等多种身份，对于各类领导人员的违纪违法行为应作出何种处理，还需细化明确。此外，对于各个行业事业单位的职业道德要求，也有待进一步明确。
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