陈良：统一税收优惠政策支持企业年金制度建立

劳动和社会保障部基金监督司司长陈良在谈到企业年金经营管理的想法时介绍，可以用四句话24个字概括，即国家政策支持、政府行政推动、企业自主建立、市场运营管理。陈良是在11月5日举行的“清华－上海国资企业年金论坛”上发表上述讲话的。

具体来说，国家政策支持包括我们正在研究的企业缴费的税收优惠，目标是形成全国统一的税收优惠政策，还有包括个人缴费延迟纳税的问题；政府行政推动是要在政府的行政主导下，指导和推动企业建立企业年金；企业自主建立完全是企业自愿、自主的行为，政府指导和推动不是强迫和命令；市场运营管理是要引入市场化的机制，对企业年金制度运营探索一条新的路子。

陈良说，我们要实行专业化管理。所谓专业化，就是要在现有的机构中选拔和培育专门的机构，为企业年金市场开道、提供各类服务。随着工作的开展，要使市场资源得到合理的配置，让更多的机构从不同的角度进行新的组合，提供更多的服务。

在一个机构拿到单项资格的情况下，是不利于它工作发展的。特别是受托人和帐户管理人在投资管理人、托管人、受托人和帐户管理人这四者当中，发展是最艰难的。因为他们基本上是专业化的机制，他们做受托业务，顶多还可以做一个帐户管理，其他不能做了。而要靠这两个业务或者一个业务去生存和发展是比较困难的。

托管人和投资管理人，目前的6个托管人、17个投资管理人，都是兼业的。也就是托管业务拿不到并不影响一个银行的发展。投资管理人也如此，他们都是做社会投资业务，企业年金业务拿不到，也不影响它发展。因此我们要成立专业化的队伍。

“企业年金的运营规则在我们整个劳动保障、社会保障管理过程中，我个人认为，是第一次事情没有做，先有若干法规在前面铺路的尝试。”陈良说，“我们希望通过制度的设计和规则的建立，具体操作办法的制定，使企业和职工有一种认知度、信任度，让大家把这些钱交给这些机构去管理；同时也相信这些机构通过我们层层选拔，会尽职尽责去管好这些养命钱；让我们的企业，特别是职工得到实实在在的收益、实实在在的好处，使他们的老年生活更加丰富多彩。”

http://finance.sina.com.cn 2005年11月07日 中国证券报记者 高改芳 上海报道

【作者：高改芳】  【出处：中国证券报】