陈良直言企业年金市场化管理运营的三大问题

劳动和社会保障部基金监督司司长陈良直言

中国劳动和社会保障部基金监督司司长陈良在“中保太平——富通企业年金国际研讨会”上表示，截至目前，我国企业年金市场化管理运营已一年有余，成效是明显的，但也暴露了一些问题。比较突出的问题有以下三点：

第一，存在无序竞争的现象。比如在市场营销中，有的机关对国家政策、企业年金基金市场化管理运营的规则宣传有片面性，过多地介绍自己的作用，甚至有些误导，使企业和职工缺乏全面了解，不清楚如何建立企业年金计划，选择不同的管理人；一些机构之间不能建立很好的互信合作关系，有的互相猜忌，甚至诋毁同行；在争取项目方面，有的不顾及管理成本和长远发展，只考虑跑马占地，先拿到合同，任意压低管理费用，有的甚至不收费，导致一些机构把很多精力用在打价格战上；也有的机构不是公平的参与竞争，而是托关系、靠人情，使一些竞标流于形式。

第二，对市场缺乏正确分析。关于企业年金的发展，大致有三种分析：一种是快速发展；另一种是难以发展；再一种是稳步发展。我坚持这个观点。对企业年金的发展，我从未做过量化的预测，但可以说两句话：一是要有信心，二是要有耐心。但是仍然存在一些对市场的分析不够客观的机构。比如，一些机构业务开展比较困难，仍在做进一步努力，这种精神非常可贵，但是有的把希望寄托在增加什么资格上，依此作为研究发展战略的基础，这就需要再想一想，如果拿不到另外一个资格怎么办。市场就那么大，对有的机构来说，如果不具发展优势，就不能盲目乐观。

第三，相关政策还不完善。比如，企业缴费还没有统一的税收优惠政策，除国务院确定的做实个人帐试点的东北三省之外，其他都是各省自行规定，个人缴费的税收处理基本还没有规定；中小企业很多具有建立企业年金的条件和积极性，但因为单独建立成本比较高，影响工作的开展，需要尽快研究集合计划的办法；理事会作为一种受托模式，建立的条件、法律地位，如何监督等都没有政策，需要制定具体办法，防止理事会过多过滥，增加大量的风险点。

会上，陈良语重心长地向各位与会代表陈述企业年金规范化运作的重要性：企业年金基金管理机构是市场主体，诚信为本，依规运作，才能保证良好的市场秩序。如同行车走路，大家都严格遵守交通规则，就会井然有序，顺畅如流；如果出现不守规矩的，就会有人跟着走，那些守本分的可能也过不去，最后只能乱成一团。因此，不仅要有红灯意识，还要有黄灯意识，既不越禁止线，也不打擦边球。

他强调，基金是社会保险的生命线，是制度运行的物质基础。无论是基本保险基金，还是企业年金基金，关键都是一个“钱”字。作为管理者，一是不能丢钱，二是不能贪钱。把钱看丢了，那是失职渎职；自己捞了钱，那是贪赃枉法。检验企业年金市场化管理运营的标准，关键看基金是否安全，老百姓是否受益。我们的工作做好了，基金稳健升值，参保人员真正得到实惠，大家就认可你这个制度，市场就会不断发展，机构就得以生存和壮大。所谓良性循环，就是这个道理。因此，必须加强基金安全的监管，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护经济安全的良好市场环境。

2007年04月02日 00:57  证券日报 □本报记者 张胜男