养老金缩水严重 全国统筹已经成为共识

中国社科院世界社保研究中心研究发现，2010年和2011年养老保险基金投资回报率仅为2%-3%，远输于当年的通胀水平，养老金缩水严重。

我国的养老保险制度在设计之初主要是县(区)统筹，有2000多个社保统筹单位。统筹层次低，不能实现基金的集中运营管理，不利于养老金的保值增值，因此，提高基础养老金统筹层次，实现全国统筹已经成为共识。

杨良初说，职工基本养老保险全国统筹可能会最先实现，但实现全国统筹的方式却各有不同。据介绍，现在虽然大部分省份实现了省级统筹，但主要是通过建立省级调剂基金实现的，基金的收缴管理等仍由原统筹区负责，只有少数省份实行“统收统管”，实现了真正的省级统筹。

因此，他提醒，要实现真正的全国统筹，“要统一管理养老保险的事权和财权，将其都集中在中央，缴费由中央政府来管，支出兜底也由中央政府来管”，而不是实行建立调剂基金式的全国统筹。