社会保险法草案如何避免“机会主义”

社会保险法草案向社会公开征求意见，如何避免出现“机会主义”仍将考验立法者

养老、医疗、失业、工伤、生育……与普通百姓关系最密切的五种社会保险，即将有一部全局性的法律予以规范。在历经多年反复酝酿后，备受社会各界期盼已久的社会保险法草案，向社会公开征求意见，受到了市民的广泛关注，有了它的兜底，“老有所养，病有所医”的千年梦想才可能得以实现。

同时，社保法草案规定，个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。这将对数亿以计的农民工养老产生重大影响。对此，深圳市社保局副局长杜斌表示，“转移政策”将具有现实意义。而对于该法中的相关问题，记者还采访了深圳大学风险管理保险系主任谢圣远教授，进行深度解析。

市民热议

“我们将无后顾之忧”

截至日前，中国人大网征集到3万多条意见。记者获悉，其意见和建议数量之大，在历次法律草案公开征求意见中属罕见，反映了社会各界和广大人民群众对社会保险法的高度关注和热切期盼。

记者注意到，很多意见对跨地区就业人员的社会保险关系转移接续、社会保险的缴费基数和费率、消除社会保险中的户籍和身份歧视、提高社会保险基金的统筹层次、明确政府在社会保险中所应承担的责任以及加强对社会保险基金的监管等问题提出了很好的修改意见和建议。

而对于该法的参与，不少市民表现出了极高的热情，市民姜华说， “老有所养，病有所医”可以说是中国自古以来的千年梦想，如果该法能实现，不仅将解决每个人的基本生活保障，还可以解决一系列社会问题，其意义十分深远。而在新年开始，我们就听到国家将出台社会保险法，“我们今后可以说是没有后顾之忧了，这将成为我们最大的心愿。”他说。

而在某电子厂工作的主管黄先生告诉记者，他在工厂打工已经4年时间了，自己的养老保险除了自己缴纳的之外，都是企业缴纳的，如果有一天离开深圳到其他地方就业，养老保险中的不少资金就会损失掉。而在今年春节前后，他的不少工友都选择了“退保”的方式处理，但只拿到一点钱而已，这显然是一种无奈的选择。

为解决这一问题，草案中将该规定修改为：个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。

深圳市社保局副局长杜斌此前在接受本报的采访中表示，“转移政策”将具有现实意义。他说，农民工之所以出现退保情况，就是因为在全国没有养老保险异地转移的办法，在国家出台相关的转移办法后，深圳将按照这种政策执行。

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