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医药卫生事业关系全体人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深圳获批成为国家综合配套改革试验区，不仅提出了涵盖六大领域的总体方案，更提出了细化为25个类别、56个小点的三年实施方案，几乎覆盖了全部行业。其中在三年实施方案中提出的“深化医药卫生体制改革”作为与群众切身利益密切相关的民生工作，是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，市卫生局将此与酝酿多时的新医改有机结合，提出了到2011年完成建立完善基本医疗卫生制度、促进基本公共卫生服务均等化、促进基本医疗服务均衡供给和适度放开医疗服务市场的4个方面的改革，基本解决市民看病难、看病贵的问题。这4项改革涉及哪些方面，改革后将达到什么样的目标，给老百姓带来哪些实惠和好处呢?记者采访了市卫生局局长江捍平，请他为市民详细解读。
在家门口看专家门诊
“建立完善基本医疗卫生制度。率先建立和完善将中国特色基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的实施模式，努力为社会提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，保障人民群众健康，促进经济社会发展。”完善的基本医疗卫生制度的标准是适应深圳居民健康需求和经济承受能力，简单地说就是看病不难、不贵，人人都能享受更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
要让市民看病方便首先就是增加卫生资源的覆盖率，而被市民誉为“健康好邻居”的社康中心正是实现卫生资源全覆盖的关键。据了解，我市目前已建设了634家社康中心，基本实现了全覆盖。家住布吉中海怡翠花园的张老伯是一位高血压患者，社康中心为他提供了健康档案服务和定期体检服务，让他随时了解自己的健康状况，便于控制血压。但是他有一点不满，“平时控制还算方便，可想看专家门诊还得往大医院跑，来回搭车加上排队就诊，常常花去大半天的时间。”
未来3年里，张老伯的这个不满将会得到解决。江捍平透露，通过改革，不仅要让市民看病更方便，还要更安全、有效。今年下半年，深圳将在全市社区卫生服务机构取消药品加成收费，加上正与社保部门研究逐渐实现医疗保险全面覆盖社康中心，以及增加社康中心节假日和夜间工作时间，通过多项措施降低社康中心的看病费用，提高医疗服务水平，鼓励和引导市民支持社区首诊制。一方面，我市将建立医院专家定期到社区卫生机构工作的制度。大医院的专家与社康中心建立稳定的业务联系，定期到社康中心坐诊看病，既方便社区群众也有效提升了社康中心技术水平和工作质量。另一方面，已经建立的以“双向转诊”为纽带的社区首诊制度也将不断健全。有病先到家门口的社康中心治疗，症状严重的患者，可以迅速转入医院进一步确诊、治疗;经医院治疗后的病人病情稳定了，可以转回到其所在社区的社康中心，由社康中心负责访视，跟踪治疗。
引入10家港澳独资门诊部
“适度放开医疗服务市场。积极引导社会资源包括境外资源来深合资、独资办医或参与部分公立医院改制重组，鼓励其依法兴办非营利性医疗机构、慈善医疗机构和中医机构，发展高端服务。”
2009年4月17日，由深圳市卫生局和香港医院管理局联合举办的首届深港医疗管理高层论坛在我市召开，会上透露，深圳拟率先引入10家港澳独资门诊部(含诊所)。江捍平表示，适度放开医疗市场，积极引进境外卫生资源来深圳举办医疗机构，将有助于提高深圳医疗服务国际化水平，为深圳医疗技术水平和管理水平的提高提供国际化示范作用。
深圳慈善事业发展一直走在全国前列，在医疗卫生制度方面，市卫生部门也希望能够作出尝试，鼓励社会力量兴办慈善医疗机构，或向医疗救助、医疗机构等慈善捐赠。“在政府负责基本医疗保障的基础上，我们鼓励社会资本自发兴办非营利性医疗机构”，江捍平说，对于这些非营利性医疗机构，有关部门在建设用地的提供、事业发展融资、政策性调整的补贴，以及人员培训等方面将会给予一定的扶持;在医疗保险偿付标准、人才引进和职称评定等方面均与政府举办医疗卫生机构享有同等待遇。
截至2008年底，我市共有社会医疗机构1512家，约占全市医疗机构的62%。江捍平表示，社会资源兴办营利性医疗机构要着力发展高端和特需项目医疗服务，卫生部门鼓励高端、品牌社会办营利性医疗机构的建设，给予优先规划和优先准入，在机构选址、项目技术准入、社会医疗保险准入、人才引进和专业技术资格评定等方面给予政策扶持，营利性医疗机构提供的公共卫生服务也可以按照规定获得政府补助。
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