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8月3日，。 据介绍，工资指导线即工资增长线，一般分为上线、下线和基准线，每年7月初至8月中旬公布。广东省2009年度工资增长基准线为7%，上线为12%，两者同比下降3%;下线从去年的3.5%降低到“零和负”，出现了2005年以来首次“负增长”。
一石激起千层浪。“降低工资指导线营造了一种降薪氛围?”“允许负增长，是不是默许企业降工资?”……众说纷纭，质疑四起。
广东省劳动和社会保障厅有关负责人称，这是一种误读，“降低工资指导线不是降工资”。
为何下调工资指导线
“去年很多企业受金融危机影响,经济效益明显下降,所以今年对工资增长幅度相应作了一定下调。”广东省劳动保障部门解释。
专家指出，工资指导线的下调，意味着工资水平上涨的步伐在放慢。
它的制定，以前一年的数据和对今年的预测为基础，以本地区年度经济增长率、社会劳动生产率、城镇居民消费价格指数为主要依据，并综合考虑城镇就业状况、劳动力市场价格、人工成本水平和对外贸易状况等相关因素。此外，它还是工资集体协商的重要依据，但不是一个强制标准。
受出口、资金、政策等各种因素的影响，绝大多数中小企业仍然处于相当困难的境地。6月份，广州市劳动保障部门的监控数据印证了这一点:生产经营情况困难的企业比5月份增加8.37%，盈利企业下降4.17%，岗位流失的情况也有所增加，就业压力仍然很大。该部门判断：“严峻的就业形势难以在短期内缓解。”
“下调工资指导线,说明政府保就业、求稳定的政策意向很明显。”中山大学社会保障与社会政策研究所所长岳经纶说。业内人士指出,在不景气的情况下，下调工资指导线，有利于员工保住饭碗，避免企业大范围裁员。
并不意味着企业可以随便降工资
提出“负增长”的指导下线，并不意味着企业可以随便降工资。
《通知》要求, 经济效益下降幅度较大或亏损的企业，可不安排增加工资或与职工协商合理降低工资水平，但是不能低于当地的最低工资标准,且要采取措施保障职工的基本生活水平不降低。
尽管如此，工人还是有顾虑，政府指导线都允许“负增长”了,企业会不会更加理直气壮地降工资?
广州市人力资源市场服务中心主任张宝颖说，“政府出台的工资指导线只是一个参考价目,企业定薪和市场行情关系更大。”
实际上，即便是金融危机以来经济形势最严峻的时候，很多企业用工工资并未降低。广州市每年都对上年度工资水平进行调查，作为第二年劳动力市场工资指导价。记者发现，按照该价位，2008年广州市电工的平均月工资仍在2392元、制鞋工1692元。这两个普工工种的工资远超过当地最低工资标准860元。
这就是市场的选择。
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