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福建：城乡居保 实惠多更方便
阳春三月， 八闽大地， 青山叠翠，春意盎然。记者来到福建， 了解城乡居民养老保险工作开展情况。
2013年，福建省下发文件，将新农保、 城镇居民养老保险合并实施；2015年3月， 全省所有县 （市、 区）都建立了城乡居民养老保险制度。
2015年，福建省城乡居民养老保险缴费率达94%， 创历史新高， 所有县 （市、 区） 均超过90%的年度目标任务， 属历年首次。 截至2015年底，全省参保人数1480.41万人， 参保率达97.75%。
高标准建立便民点新版POS机功能多
“方便。”87岁的林登标老人有些耳背，大声地对记者说。
这是他所在的福州市罗源县起步镇洋北村里老年人的共识。一台POS机，想取钱了，几分钟就能办结， 省却了去镇上银行一个多小时的奔波。
在村里的便民服务点， 林登标把社保卡递给了店主黄爱清。 插卡， 输入密码， 摁确认键……十几秒后，POS机打出取款的回执单。林登标签字后， 黄爱清把崭新的100元钞票递到了他手里。
这是福建省城乡居民养老保险金融服务不出村的真实写照。
这些便民点按照 “六个一” 标准建设：一个服务点标识、 一部专用机具、一份服务承诺书、 一张操作流程图、一套宣传材料、一本交易台账。
引人注目的是专用机具。 这种POS机虽然小，功能却很多。
它在任何有无线网络的场所均可使用。操作机器不仅能查询养老金余额、领取养老金， 还能缴纳养老保险费。 相比于第一代电话POS机， 这种IPAD版的POS机还增加了一些功能，比如修改缴费档次。
“福建省城乡居民养老保险费由银行代收代扣， 方便了群众， 避免了风险。” 福建省城乡居保中心主任郑庆华介绍。
除了POS机、 电脑， 记者在洋北村劳动保障工作站还看到了高拍仪。 “村民参保， 当场拍照、 即时上传。” 村劳动保障协管员吴毓川告诉记者， “村民的身份证件也不用复印， 可以扫描。 相关证件和表单的档案电子化， 大大节省了村民的财力和精力。”
村级经办平台的数据上传到乡镇（街道）， 乡镇 （街道） 的专网又和县、市、 省级系统连接， 贯通五级的信息网络在全省铺开。
截至2015年底， 福建省共设置村级金融服务便民点14091个， 金融服务不出村率达98.6%。 便民点累计办理缴纳养老保险费和领取养老金业务5545万笔，交易金额76.09亿元。
鼓励年内二次缴费因地制宜增加补贴
在福建省，16-59周岁的城乡居民，在福建省内非户籍地居住， 可在居住地持居住证或暂住证参加城乡居保；若在户籍地已参加城乡居保， 也可自愿将保险关系转移至居住地。
对于年内二次缴费的群众， 亦有政策鼓励。 比如， 年初已缴费100元， 政府补贴30元； 年底缴费档次变更为1000元， 二次缴费补缴900元，政府补贴相应增加70元。
在省级补贴的基础上， 各地因地制宜增加了补贴。
宁德市城乡居保中心主任朱潮滨告诉记者，宁德市寿宁县对参保的农村45-59岁生育两个女孩或者一个子女的夫妻， 以及城镇45-59岁生育一个子女的夫妻， 在政府原有补贴和省财政追加20元缴费补贴的基础上，每人每年再增加政府补贴50元；对计生对象中独生子女死亡或者伤残、 手术并发症人员，在政府原有补贴的基础上，每人每年再增加政府补贴80元。
以宣传促参保缴费完善长缴多得机制
制度从无到有以后， 参保人群从少到多、 待遇从低到高是制度发展的必然。
城乡居民的缴费选择与地区经济发展水平有关。 罗源县的经济实力在全省排名偏后， 据罗源县城乡居保中心主任郑国庆介绍， 该县年缴费200元到500元的群众居多。
参保缴费也与城乡居民的意识和政策宣传有关。 “从首批新农保试点县开展工作以来， 我市的宣传工作就从未间断过。” 宁德市人社局副局长黄丽玉说， “各种宣传形式、 各种宣传手段的综合运用， 推动形成了积极参保的良好氛围。”
2015年，福建省城乡居保平均缴费水平为172元。 对此， 福建省人社部门并不满足， 决心继续优化城乡居保政策， 今年将完善长缴多得机制和丧葬补助制度， 持续做好缴费和待遇发放工作， 力争全省参保人数稳中有升。
“让城乡居保政策走进千家万户，这张坚固的保障网就会越织越大。”福建省人社厅副厅长高榕说， “将来， 全省经济社会发展成果会越来越多地惠及广大城乡居民， 让八闽大地遍开幸福之花。”
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