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筑牢三道“防火墙” 管好百姓养老钱
为夯实社保根基， 管好和用好广大参保群众的养老钱， 筑牢社保基金 “安全网”，近年来，新疆乌鲁木齐市社会保险管理局积极探索和完善社会保险内控管理方式， 通过筑起风险防控、 科技监管、 全员参与三道 “防火墙”，确保了社保基金安全、平稳、高效运行。
借鉴管理模式提高风险防控能力
提高风险防控能力， 首先要提高风险识别能力， 这是内控工作的“序曲”。 为此， 乌市社保局全局干部职工想了不少办法。
“我们多次去商业银行调研，学习借鉴银行的内控机制和风险管理控制理论及经验， 仔细梳理了各部门在经办管理中存在的薄弱环节，查摆管理中的风险，通过岗位自查、不同岗位互查、 部门负责人协查和集体排查等方式， 引导经办人员在业务经办过程中， 主动发现经办风险点， 并多次组织各部门负责人对存在的风险点从管理类别、 风险描述、 风险环节等方面评估和讨论，对不同风险点采取最优制约措施，杜绝或降低经办管理中的易发风险。”乌市社保局分管内控工作负责人说。
除了向商业银行取经， 乌市社保局还借鉴引入审计工作经验和审计模式， 将内控工作和廉洁风险监管相结合、 专项内控和日常内控相结合、部门内控和统一内控相结合，明确岗位内控风险点， 建立事前、事中、 事后风险排查， 形成风险管理有标准、 系统设置有制约、 业务操作有制度、 经办过程有监测、 违规经办有追溯的 “防火墙”体系。
“通过引入审计工作理念，我们分阶段、 分步骤、 有计划地对社保五险费用征缴、 支付重点环节开展了全面的专项内控工作， 并采取定期召开内控专题分析会、 内控数据反馈会、 定期开展业务内控考核等方式， 进一步扩大了内控工作覆盖范围， 丰富了内控管理工作方式，促进了各部门之间的学习交流， 有效防止和杜绝了经办漏洞， 确保了各项基金安全高效运行。”该局分管内控工作负责人表示。
利用信息技术筑牢科技新防线
除了借助 “外脑”、向其他部门取经， 乌市社保局还根据社保业务政策性强、 业务关联复杂等特点，创新社保业务内控方式， 通过实时监控、 系统筛查提供线索、 智能医保监督等措施， 把事前、 事中控制落实到位。尤其是在2015年， 乌市社保局完成智能审核的系统招标和项目启动工作， 建立了医保智能监控室， 通过智能监控审核及数据挖掘分析系统，实行了24小时数据监控。 目前， 各个社保险种基础数据管理、 基金征缴、 待遇支付、 基金管理、 数据迁移、 档案归档、 信息系统需求评估等环节都已实现内控参与和数据监控， 保证基金征缴准确、待遇支付安全。
运用科技手段加强监督， 借助业务资料影像化平台， 建立网上监督检查机制———这是乌市社保局近年来常用的内控筛查比对方法。
今年6月， 乌市社保局通过后台数据内控分析， 发现一笔疑似多调养老金的数据。 工作人员借助业务资料影像化平台进一步与相关部门核实， 最终确定是参保人员刘某将档案年龄更改后才出现了调资金额错误， 造成每月调资多发。 经过仔细核实， 该局及时追回多发的调资金额，确保了基金安全。
如何筛查比对内容？ 记者从相关负责人那里得到了答案———通过充分发挥业务经办资料影像化的优势， 依托业务信息管理系统对业务影像资料和业务操作结果进行比对，对业务经办的全过程实施非现场监督，提高了内控检查的频率和深度。
全员共同参与织好社保基金安全网
乌市社保局紧紧抓住健全组织体系， 完善制度机制这个关键， 全面推动内控工作。 去年， 乌市社保局专门成立内控监督科， 配备4名专职内控工作人员， 各业务经办部门也相应配备内控专 （兼） 职人员1名， 保障了内控工作的长效性和稳定性。
同时， 为确保内控工作顺利开展， 乌市社保局通过修订完善 《内部控制管理手册》 《社会保险基金支付操作规程》 《岗位权限管理办法》 《工作人员经办过错责任追究制度》 等十几种规章制度手册， 不断强化内控工作。
“制度不仅是印在手册上，通过常年的学习， 也印在了经办工作人员的心里， 落实到了具体业务经办中。 通过这几年不断完善内部制度和优化经办流程， 我们的内控体系建设更完善， 内控监督管理的深度和广度得到提升。 目前， 加强内控工作的理念已得到了全体干部职工的认同， 全局共同参与内控工作的局面已经形成。”社保局分管内控工作的负责人表示。
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