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惠民“五线谱” 谱写和谐主旋律
近年来， 甘肃省玉门市南街社区创新社会管理， 推行 “走动工作法”， 发放 “连心卡”， 开展社区养老服务，谱写惠民 “五线谱”，奏响了和谐主旋律。
“六多” 社区
“南街社区成立于1983年，历经计划经济、 企业改制和市场经济时代。 我们社区有个特点， 就是老人多、残疾人多、下岗失业人员多、企业退休人员多、社会矫正人员多和低收入家庭多。”近日，记者来到南街社区采访，社区主任杨春燕一连说出了6个 “多”。这个社区开展各项民生工作的难度可想而知。
这是记者第二次采访南街社区。与2014年记者第一次采访时相比，南街社区居委会已告别了低矮拥挤的办公室， 搬进了名为 “党群服务中心” 的新楼房。 “有了新的办公场所后，”杨春燕说， “现在的工作比过去更细化了”。
杨春燕曾是玉门市商业局的一名职工。1999年， 刚满26岁的她，遇上单位改制， 就和其他同事被解除了劳动合同。 因为没了工作， 杨春燕便在家门口的社区 “帮忙”。这一 “帮忙”， 就是12年。 直至2011年， 杨春燕通过考试竞聘上岗， 才成为南街社区所有居民的 “掌门人”———社区党总支书记兼居委会主任。
此前，杨春燕负责 “社区建设、老龄、 企事业退休老干部、 组织、低保、 关心下一代” 等6项工作职能。 如今， 取而代之的是更加庞杂琐碎的工作。 “只要是社区的工作，我就要管到底，干到底。”杨春燕坚定地说。
走动工作法
近年来，随着玉门市整体搬迁，位于新市区的南街社区人口不断增多，工作的难度也逐步加剧。为此，玉门市在全市各个社区内， 选出了一批热爱公益事业的积极分子， 组成了环境卫生义工队、 治安巡逻义工队、 协调邻里纠纷义工队、 文化宣传义工队、帮扶困难居民义工队，并实行 “走动工作法”。据南街社区社保专干李玉霞介绍， “走动工作法” 就是要求社区工作人员走出办公室， 深入到住户家里， 在走动中了解和解决居民的困难和问题。
结合 “走动工作法”，南街社区正式实行了网格化管理。
“社区被分为5个网格， 每个网格都分别由一名包挂干部分工负责，工作内容主要是本网格内的流动人口、 综治维稳、 社会救助等等， 都要清楚， 都要了解。 同时， 我们将每个月的最后一个星期五下午定为‘社区工作走动日’。 工作人员到社区重点人口———困难居民、 退休人员、 流动人口等群体的家中一一走访。 走访结束后， 我们还要讨论、分析走访对象的家庭情况和诉求，并拿出解决方案。” 李玉霞进一步说。
据介绍， 社区还定点放置了民情信箱，每天取一次信并进行登记，还指定专人负责办理落实。 同时，社区开通了民情服务热线， 保障和畅通社区居民的诉求渠道， 随时接听、 随时受理、 随时解决。 此外，社区还将标有工作人员联系电话和服务内容的 “连心卡” “爱心黄丝带”发放到每户居民手中。
在记者采访过程中， 一位社区居民反映说， “走动工作法” 实施后， 居民最大的感受就是 “诉求有人管了”。
把保障送给最需要的人
今年以来， 南街社区还投入资金， 创建了老人日间照料中心， 并启动居家养老服务试点工作。
杨春燕说， 除了完善老人健身点、 休闲亭等服务设施外， 还对孤寡和残疾老人免费提供家政、代购、陪聊等服务。 同时， 对于日益增多的空巢和独居老人， 南街社区服务中心结合 “爱心黄丝带” 活动， 采取社区干部上门服务、 志愿者帮扶的形式， 每周上门探望一次， 每月帮助打扫一次卫生， 每半年提供一次健康服务， 每逢重大节假日和老人寿辰之时送上一份祝福。
目前， 南街社区正在积极打造“诚信阳光低保”操作规程，让居民切实参与到低保评议、 政策实施、核查公示等环节中。 李玉霞说：“我们定期走访低保户，对特困人员和低保户进行登记、 建档、 核查，严格入户调查每季度新增加的低保户。只有那些符合条件的申请人员，才能进入民主评议环节， 不符合条件的申请人员， 社区会给予书面答复。凡是没有经过入户调查核实的，一律不得纳入保障范围。”
仅今年，南街社区就为35名高龄老人、 困难老人申报了高龄补助和困难补助， 并为300多名老人办理了城乡居民养老保险参保手续。
玉门市就业服务管理局副局长孙跃贤告诉记者， 南街社区针对辖区下岗失业人员多、 困难群众多等实际状况， 建立失业人员就业基础档案， 扶持零就业家庭就业， 推动小额担保贷款扶持创业。 “总共用了不到两周的时间， 我就拿到8万元小额担保贷款款项。”正是这笔贷款， 使得出现资金困难的创业者邢冬梅渡过了难关， 业务蒸蒸日上，而今还吸纳了几名失业人员就业。
杨春燕说， 就业是民生之本，未来社区将不断加大宣传力度， 树立创业就业典型， 提供更加精细化的服务， 在社区范围内营造更加炽热的创业就业氛围。
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