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卡通三湘 泽被四水
三湘大地自古有 “秋风万里芙蓉国” 的美誉。 湘、 资、 沅、 澧四条河流蜿蜒楚地，汇入洞庭。
2012年， 湖南省社会保障 “一卡通” 建设启动。 3年来， 湖南省委、 省政府始终将社会保障 “一卡通”建设作为一项重大的民生工程。截至2015年10月31日， 全省累计采集数据3830万人， 制发社保卡3504万张。
在推进社会保障 “一卡通” 工作中，信息化是一项重要工作内容。湖南省人社厅专门成立信息化领导小组， 由党组书记、 厅长胡伯俊任组长， 党组副书记、 副厅长蔡畅元任副组长， 其他厅党组成员为领导小组成员。 经过近几年的建设， 湖南省以社保卡 “一卡” 为龙头，“一库” “一网” “五系统” “四平台” 建设同步推进的工作局面正在形成，信息化工作取得了显著成效。而作为龙头的社保卡信息建设工作，则呈现出了许多亮点。
推行一卡通，坚持“省集中”
为了确保快速推进湖南省社会保障 “一卡通” 建设， 湖南省人社厅提出了 “省集中、 促整合、 一卡通、一体化、全支撑”的建设思路。“省集中”包含制发卡省集中、数据省集中、 信息系统省集中和卡应用省集中。
同时， 湖南省人社厅建立起信息化 “两统两分” 机制， 即 “统筹规划、 统一建设、 分工协作、 分步实施”。胡伯俊表示： “统筹规划和统一建设， 可以整合资源、 降低成本、 提高效率， 避免信息孤岛和重复建设； 分工协作和分步实施， 则是要调动各方在信息系统建设过程中的积极性并充分发挥其作用。”
湖南省在推行社保卡信息化的过程中， 合并建设持卡库、 全民参保库和劳动力资源库， 完成信息系统的功能升级和接口改造， 将全省3000多万张社保卡与数据库联通。社保卡开通的应用业务涉及各项人社公共服务领域， 并实现了持卡能认证、 持卡能记录信息、 持卡能缴费和领取待遇、持卡能查询等功能。
对此， 蔡畅元指出： “如果信息系统不按省集中来建设， 还是一个一个地方的孤岛， 就不可能实现社会保障的全省 ‘一卡通’。” 湖南省人社厅信息中心副主任王肇杰也认为这是撬动社保卡信息化建设的杠杆和突破口。
银行参与社保卡信息化
在湖南省各个市州， 不论是国有银行还是地方商业银行， 均在人社部门的指导下积极参与到社保卡的金融服务中。 如今， 湖南省内发行的社保卡上，均加载了金融功能，社保应用和金融应用共存于一个IC卡芯片内， 两者相互关联， 但有各自独立的密码， 以确保个人信息和资金安全。
中国农业银行湖南省分行2009年起开始了社保领域的金融服务工作， 在省人社厅、 省财政厅的主导下， 按时按质完成了发卡和代发养老金工作。 同时， 在全省范围内，大力实施普惠金融服务， 开发 “农保通” “直补通” “金穗惠农通”等系统， 农民可以用社保卡进行财政直补项目的查询、 缴费、 领取。中国农业银行湖南省分行行长张晓男说： “这极大地提高了服务民生的效率和水平。”
在中国农业银行湘潭分行友谊支行网点， 陈叔正在社保柜台前，用社保卡查询惠农资金补助情况。陈叔看到他获得惠农资金补助的交易记录时， 笑着对记者说： “既有补助，又这么方便，真好啊！”
在长沙， 一共有7家银行参与了社保卡的信息化建设， 长沙银行便是其中之一。 在长沙银行星沙支行， 市民张晓燕正在自助壁挂机上办理业务。 记者看到， 客户除了能查询社保卡信息、 缴纳社保费外，还可以办理转账、 缴纳水电费等业务。 张晓燕告诉记者： “社保卡既能办理社保业务， 也能办理金融业务，我很愿意用。”
长沙市人社局信息中心副主任李洁说： “银行参与社保卡建设，相当于人社业务延伸到银行。之前，群众要办理社保业务， 要到市内的几个政务大厅去办。 如今， 这些业务被分散到全市的几百个点， 老百姓办事更方便了。”
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短评
“卡通三湘。”三年前的郑重承诺， 如今已渐成事实， 社保卡宛如一叶绿舟把温暖和服务送到三湘大地每一户寻常百姓家。
作为中部省份，湖南社保卡工作在 “省集中” 建设思路指引下，奋起直追， 后来居上， 率先实现中部崛起， 在信息化人社工作中实现新的突破。
“省集中、 促整合、 一卡通、一体化、 全支撑”。 “省集中” 是纲领， 是牛鼻子， 是 “一卡通” 的基石。 湖南的省集中是有丰富内涵的， 制发卡、 信息系统、 卡应用、资金结算多元集中； 是有机制保障的， “两统两分” 有序推进全省社会保障 “一卡通”建设。
“一卡通”， 功在当代， 利在千秋， 群众是最大的受益者。 基层服务网点村村通， 数据采集、 领卡激活事事行，足不出村。一张社保卡，一部 “转账电话”， 一台简易打印机， 农民自此有了家门口的银行。在 “互联网+” 时代， 湖南社保卡将逐步实现三卡合一， 推进就医一卡通。
“三湘四水”养育了勤劳而朴实的潇湘百姓。 相信湖南人社人将继续秉承并发扬革命圣地 “不怕苦、不怕累” 的大无畏精神， 以 “一卡通” 作为杠杆， 扎实并加速推进湖南 “十三五”信息化人社全面工作。
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