0571-22931819
标签： 、
夯实应用基础、 破除壁垒是发展关键
“一卡多用，全国通用”是社会保障卡应用工作的总目标， 到2017年底， 实现社会保障卡可跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务， 开放向其他公共服务领域的集成应用， 基本实现全国社会保障一卡通。 未来两年，要实现社会保障一卡通的总目标，进一步发挥社会保障卡便民惠民的作用，可谓任重道远。
记者： 今后， 如何继续推动社会保障卡应用工作？
谭中和： 一是进一步完善社会保障信息数据平台和网络平台。 作为社会保障信息载体和参保人社保权益的载体， 仅凭一张卡片是不能实现各种服务功能的， 还需要有完整一致准确、 全国共享的社会保障基础信息数据作支撑， 需要覆盖全国的网络体系作支持， 否则， 尽管以CPU为芯片的社保卡支持脱机使用， 但功能应用受限， 安全性也会大打折扣。 目前欠发达地区有的县级社保机构和一些乡镇街道劳动保障事务所， 还没有实现计算机网络全覆盖； 有的地区社保数据库基础数据不完整、 欠规范、 不统一； 有的统筹地区内不同制度、 不同险种数据库分设， 相互之间不能共享和交换等。 这些欠缺限制了社保卡的使用。 “一卡一库一网” 是一个整体， “库和网” 是基础， 必须健全夯实。 因此， 除了加快社保卡的发行外， 还应当重视网络和数据库的建设和完善， 实现网络全覆盖和数据的 “同人同城同库”。
二是拓展社保卡应用平台。 目前， 社保卡大多只能在社保经办机构大厅、 自助机和部分商业银行柜台使用， 应用范围有限。 可以考虑开发手机应用平台， 通过手机绑定社保卡， 实现个人社保信息查询、部分业务办理、 缴纳保费及领取待遇等。
三是加强对社保卡应用和安全知识的宣传。 一些持卡者不清楚卡的功能和使用方法， 更缺乏社保卡保管、 使用等方面的安全常识， 存在诸多安全隐患。 应采取措施， 广泛利用互联网、 手机、 微信、 广播电视等形式， 普及社保卡使用和安全知识，做到家喻户晓。
四是建立健全社保卡应用标准
加强 “库、 网” 建设
和规范。 社保卡的应用涉及多个机构和部门， 有必要制定全国统一的应用标准和规范。 同时， 在条件成熟时， 适时将社保卡纳入法治化管理， 如在修订 《社会保险法》 时，加入社保卡管理专章， 或研究制定《社会保障卡条例》。
安全至上 统筹兼顾
记者：在接下来的应用工作中，应该遵循什么样的步骤和原则呢？
谭中和： 一是安全性原则。 社保卡记载参保人的就业、 社会保险权益，又与社保基金相关联。因此，不论发行还是使用过程中， 必须坚持安全第一。 要充分认识社保卡的安全性和方便性的关系， 不能一味强调使用的方便性而削弱其安全性，特别要防止一些不法分子利用社保卡进行犯罪活动； 二是统筹兼顾原则。 我在地方调研时， 有的参保人反映手里有多达9张与社会保障相关的卡， 如社会保障卡、 居民健康卡、高龄补贴卡、计划生育优惠卡、预防保健卡等。 因此， 应当在发行社保卡的同时， 统筹兼顾相关的社会保障业务， 协调推进卡的发行、管理和应用； 三是统一规划、 协调推进原则。 一张小小的卡片， 实际上是一个复杂的系统工程， 除了前面提到的 “一卡一网一库” 外， 社保卡终端应用软件的开发和应用也十分重要。
记者： 社保卡的广泛应用， 还存在一些障碍，请您谈一谈看法。
谭中和： 原因主要体现在两个方面： 一是前面提到的， 群众缺乏社保卡应用知识， 不够了解社保卡功能； 二是目前社保卡的制发大多依托某一商业银行， 由于不同商业银行之间交易和清算不畅，因此目前使用社保卡转账缴费的群众还不够多。解决的思路是，应加强社保卡知识的宣传和普及，在技术和管理上消除不同商业银行间应用社保卡的壁垒。
法定授权的基本身份证件
记者： 除在人社领域拓展服务内容外， 部分地区还将社保卡功能拓展到其他公共服务领域， 如低保待遇发放等。 在您看来， 这能否代表社保卡的未来发展方向？
谭中和： 社保卡全称是 “中华人民共和国社会保障卡”。党的十七大明确， 我国的社会保障是以社会保险、 社会福利和社会救助为主要内容。 因此， 除了将5项社会保险业务纳入外， 将低保待遇、 大病救助等社会福利和社会救助内容纳入社保卡， 这既是设计的初衷， 也是发展的必然趋势。当前的主要困难，是我国的社会保险、 社会福利和社会救助等社会保障业务， 分散在不同的政府部门管理， 信息交换和共享渠道不畅， 随着我国社会保障制度的不断改革和发展， 将真正实现社会保障卡的实至名归。
记者： 未来社保卡可能承担哪些功能， 并在百姓生活中扮演什么角色？
谭中和： 随着我国社会保障管理体制和服务体系的资源整合， 事关职工和居民的就业、 技能培训、工资薪酬、 劳动合同管理及社会保障等服务可能集成于一张社保卡。但在未来较长时间内， 不建议将社保卡扩展为居民卡，将乘坐公交车、水电气缴费等纳入服务范围， 因为这将影响社保卡的安全性。 同时，由于社会保障号码直接采用公民身份号码， 居民身份证记载的居民信息在社保卡中有完整体现， 社保卡使用CPU芯片的安全性，社保卡也可以成为法定授权的一种基本身份证件。 现实中， 许多发达国家就是把社保卡作为最主要的身份证件。
声明：本站原创文章所有权归无忧保所有，转载务必注明来源；
转载文章仅代表原作者观点，不代表本站立场；如有侵权、违规，请联系qq：1070491083。
