0571-22931819
标签：
春 华 秋 实 满 庭 芳
又是一个收获的金秋时节。
又是一个难忘的历史时刻。
国家 “十二五” 规划纲要提出，“推行社会保障一卡通， 全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口”。
在 “十二五” 规划的收官之年，社保卡工作交出了一份圆满的答卷———
截至今年9月底，全国社保卡持卡人数突破8亿人， 达到8.09亿人，提前完成 “十二五”规划的发行量任务， 实现历史性飞跃， 普及率达到59％。
成绩可圈可点。 全国除西藏外，各省份均已全面发行社保卡，地级以上城市覆盖率达到94.5%，29个省份已实现所辖地市全部发卡。
一张小小的社保卡，是与人民群众切身利益息息相关的民生卡。它为亿万群众带来方便快捷，送去融融暖意，传递着浓浓的民生情怀。
日新月异———发行迅速 功能拓展
幸福的笑容荡漾在76岁的石玉新老人脸上，社保卡代替存折后的便利令他惊喜。
在沟壑纵横的陕北农村，用社保卡可在村里的自助取款机上取养老金， 舟车劳顿之苦得以免除。 “以前，取存折里的钱只能到镇上去，现在方便得很， 几分钟就办完事了。”石玉新说。
类似的便利，也出现在广东省珠海市。
在珠海市人民医院，患者陈爱军把社保卡递给收银员。 社保卡一插，系统显示，300多元的医药费用， 他只需掏50多元。 仅仅几分钟， 结账手续全部完成。
从偏远农村到繁华都市，从城乡居民到城镇职工，社保卡的覆盖触角不断延伸。
1999年12月， 我国首张社保卡在上海发行。部分地区按照 “稳妥有序”的原则，开始发行全国统一规范的社保卡，支持城镇职工基本医保费用结算工作。
2004年以来， 随着金保工程建设的推进， 各地用卡环境逐步完善，社保卡开始转向 “积极稳妥”的发展阶段，并在求职登记、领取待遇等业务中开展探索性应用。 截至2010年底，全国社保卡累计发行量达到1.03亿张。
不积跬步，无以至千里。
2011年以来， 按照国家 “十二五”规划要求，人社部与中国人民银行联合推进社保卡加载金融功能工作，社保卡发行应用进入以 “积极推进”为特征的快车道。
此后，社保卡发行迅速，平均每年发行1.5亿张。 社保卡的主体功能和应用范围也得到较大拓展，开始向跨业务、跨地区用卡方向转变。
量的积淀，促成了质的飞跃。
———社保卡的领域不断拓展。由单一的医保结算， 逐步扩展到养老、工伤、 失业、 生育等各项社保领域，以及就业创业领域、 劳动关系领域，部分地区扩展至民政、卫生等其他政府公共服务领域。
———社保卡的功能不断衍生。由最初的结算工具，逐步发展到集身份凭证、待遇领取、金融支付等多重功能于一身。截至今年9月底，加载金融功能的第二代社保卡已超过发卡总量的80％。
———社保卡的内涵不断丰富。由早期替代医保手册、医保卡，发展成为群众享受社保服务的有效凭证，“放心卡”的品牌形象深入人心。
化繁为简———一卡多用 省事省心
50岁的杨化元， 很难分清柜子里一大堆卡的各自用途。
民政的、计生的、农业的、教育的……卡的种类繁多、功能各异，临到用时，免不了一番手忙脚乱。多年来，杨化元一直盼望着，用一张卡就能办很多事，那样就省心多了。
这一愿望终成现实。今年，杨化元所在的广东省云浮市郁南县， 农业、 林业的种粮直补、 生态公益林补、农机补贴等补贴，全部通过社保卡发放。
2014年7月， 人社部印发 《关于加快推进社会保障卡应用的意见》，明确102项人社业务用卡目录。
犹如一粒石子投入池塘，激起层层涟漪。全国各地迅速行动起来，社保卡从此进入发用并举、以用促发的新阶段，应用成效不断凸显。
越来越多地区实现了就医一卡通， 社保卡支持挂号、 住院登记、结算、查询等就医全流程服务，在一定程度上缓解了群众看病难的问题，有效提升了便民服务水平。
截至今年9月底，全国311个地市实现医院就医持卡结算，297个地市实现药店购药持卡结算，284个地市实现持卡住院登记，261个地市实现用社保卡查看就医结算记录，245个地市实现持卡诊疗、取药，239个地市实现持卡提交异地就医申请。
越来越多的业务功能被加载进社保卡中。全国共有225个地市实现通过社保卡领取养老金，169个地市实现通过社保卡自助缴纳社会保险费，93个地市实现通过社保卡领取工伤津贴，99个地市通过社保卡实现领取生育津贴，88个地市实现通过社保卡领取失业金。
社保卡也为其他政府部门补贴发放提供了业务支撑，一个个烙刻着地方特色的创新之举陆续落地。广东、福建、浙江、江苏等地，将财政、民政、残联、计生等补贴打入社保卡；安徽、海南等地推进政府机关人员工资进卡；部分地区还在推进公积金进卡。
越来越多的场合出现了社保卡的身影。社保卡成为群众办事及享受服务的电子身份凭证。许多地区凭卡使用自助一体机、网站、手机、电话等享受到了一站式便利服务，凭卡办理业务登记、求职招聘、参加职业培训、权益查询等业务。
一些省份还将这一凭证功能，进一步扩展到相关的公共服务领域。宁夏等地可用社保卡查询健康档案和电子病历，广东、天津等地可将社保卡作为图书馆、博物馆、纪念馆、公园等公共场所的入场凭证。
扬帆起航———实现一卡通用 人手一卡
人社部要求2017年底实现社保卡可跨业务、跨地区直接办理个人各项人社事务，开放向各类政府公共服务领域的集成应用，基本实现全国社会保障一卡通。
目前，省内的跨地市用卡已取得阶段性成果，全国29个省份已实现省内异地就医持卡结算。部分省份进一步实现了异地购药、异地领取养老金等业务的办理。
社会保障一卡通是社保卡建设的目标。 “十二五”规划将社会保障一卡通纳入国家总体部署。
当前，人社工作进入了统筹城乡、覆盖全民的新阶段，进一步加大社保卡推进力度，实现一卡通迫在眉睫。
雄关漫道真如铁， 而今迈步从头越。
“下一步，我们将稳步推进社保卡发行工作，逐步实现人群全覆盖；全力推进社保卡应用工作，逐步实现业务和地域全覆盖。”人社部信息中心有关负责人说， “我们还将进一步加强用卡环境建设，构建支持一卡通的技术保障体系，并做好技术研究与储备，推动一卡通创新步伐。”
蓝图已绘就， 号角又响起。“力争今后两年再增发2亿张社保卡。”这位负责人表示， “预计2017年底持卡人数超过10亿人，最终实现城乡居民人手一卡。”
声明：本站原创文章所有权归无忧保所有，转载务必注明来源；
转载文章仅代表原作者观点，不代表本站立场；如有侵权、违规，请联系qq：1070491083。
