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红土地：希望之花重新绽放
陈万霖至今仍清晰地记得14年前那个灰蒙蒙的早晨。
共和国 “老矿工”曾经的荣光， 企业破产、下岗失业的迷茫，家乡衰败、 故土难离的苦痛，都随着陈万霖和家人离去时踟蹰的脚步和眼中盈满的泪水，飘散在风中。
“企业破产了， 工作没了， 一家人总要生活下去。” 带着无奈、 不舍和对未来的惶恐， 2001年， 陈万霖一家6口离开了生活几十年的东川。
那一年， 被改变命运的， 还有共和国“一五” 计划重点工程东川大型铜矿的两万多名矿工。
变迁
连绵起伏的山脉，高耸傲立的山脊， 淳朴厚重的红土，在阳光下肆意地向人们展示着东川的大气之美。
这里是东川， 被称为 “天南铜都”。1958年，东川因矿设市。
“东川铜矿是周恩来总理亲自批示的国家 ‘一五’ 重点项目， 矿工的活儿虽然苦点、 累点， 但大家心里特别骄傲和自豪。”陈万霖说， 他所在的东川矿务局有几万职工，这里有亚洲最深的竖井、东南亚第一大选厂，这里开采的铜精矿源源不绝地运往全国各地。逢年过节，这里张灯结彩， 热闹非凡。
这样的繁华没能延续到新的世纪。 由于长期亏损， 资源濒临枯竭， 1999年东川撤市建区， 并入云南省昆明市， 2001年东川矿务局宣告破产。
“似乎一夜之间， 什么都变了。” 陈万霖说， 矿洞里的轨道被拆走当废钢铁卖了，修理厂的设备也被当废钢铁卖了， 几十辆大卡车每天往外拉废钢铁， 铜更是以 “5毛钱一斤” “3毛钱一斤” 被火车皮一趟趟地拉走。
更让陈万霖始料未及的是， 他和4个子女全部下岗，一家人的生活跌入了谷底。
坍塌的山体， 荒凉的山坡， 在东川偌大的矿区里， 留下的是满目疮痍的衰败景象。
“有的矿友以低价买断工龄， 有的领取遣散费后等着政府救济，还有的直接就到外地打工自谋生路去了。” 陈万霖说， 曾经赖以生存的家园已然物是人非， 他和家人商量，到外面闯一闯。
离乡的人不知未来会怎样， 留下来的矿工也不知道命运会转向哪里。
前行
2001年12月， 东川矿务局关闭破产，为矿山服务的地方企业也因失去市场而关闭或停产， 下岗失业人数迅猛增加， 2003年东川的登记失业率高达40.2％， 世界罕见。很多家庭仅靠失业救济金和低保补贴维持生计，负担越来越重。
不知道未来在何方的工人们选择了极端的表达方式：带着铺盖卷、火炉、 洋芋， 直接睡在马路口、 大板桥上， 甚至铁路轨道上，一时间东川交通瘫痪，生产生活完全失去秩序。
东川区人社局副局长王天荣见证了这一切。
“2001年养老金都发不出来， 一个退休人员每个月220元工资有时只能拿到100元左右。”
更为突出的问题是，采矿属于高风险行业， 上世纪50-70年代尘肺病、 外伤等十分常见。企业破产后，这些 “老工伤” 人员面临着极大的生存压力，背后的万千家庭更是承受着难以想象的苦痛。
这些在海拔3000多米的深山中， 为祖国建设做出巨大贡献的人们，他们的命运如何，关乎着社会正义与公平，关乎着百姓对政府的信任和期待。
根据规定，关闭破产矿山的离退休及抚恤人员全部交由地方统一管理，养老金实行社会化发放。 为了解除大家的后顾之忧，2001年9月， 有色社保东川办事处成立，其主要职责就是为原东川矿务局离退休人员、抚恤人员提供生活困难补助费发放、 医疗费报销等服务和管理。
2004年， 云南省委、 省政府为解决东川的就业问题，成立了东川再就业特区。 东川区委、 区政府始终把就业作为首要任务，通过在税收、土地审批、产业扶持等方面给予特殊优惠政策，吸引企业入驻东川， 鼓励企业吸纳就业。
而 “老工伤”问题更是牵动着很多人的心。
“我们没有放弃任何一线希望， 尽最大努力争取一切可能的机会。” 王天荣说， 几任区政府领导多次到省里反映情况， 希望能出台系统文件， 彻底解决 “老工伤” 的问题。
从2006年-2008年的3年间， 东川区通过多次与云南省、昆明市研讨， 多次与企业沟通，多次与专业部门测算， 终于形成解决 “老工伤”问题的方案。云南省决定以东川为样本， 出台长效机制， 解决全省企业“老工伤”人员工伤保险统筹问题，维护企业“老工伤” 人员的合法权益， 促进社会和谐稳定。
“几年间我们不知道跑了多少路， 开过多少会， 写过多少汇报材料， 熬过多少夜。尽管很苦、很累，但政策的出台解决了那么多工伤人员的生存和生活问题， 一切都值了！”王天荣说。
2008年底， 《云南省人民政府关于印发云南省企业老工伤人员工伤保险统筹试行办法的通知》正式出台，不仅解决了东川区几万名工人的工伤保险难题，还成为全国其他地区解决破产企业职工工伤保险问题的范本。
希望
2014年， 在外奔波十几年后， 陈万霖一家选择回到东川。 “如今东川的创业环境太好了， 我们与其在外漂着， 不如回家创业!” 现在， 陈万霖的儿子在东川的一家建材城承包了一个店面， 女儿则开了一家餐馆。
以往老人留不住、 年轻人想出去的东川，如今却兴起了创业创富的热潮。
“告别了单纯依靠资源发展的时代， 我们必须转变思路，建立符合东川实际的立体式发展战略。”东川区常务副区长高宇明说，几年来东川区已经形成 “完善交通打基础、夯实载体抓招商、创业创富抓支柱、 教育培训提素质、搭建平台重组织、社会保障强保障” 六大发展战略， 未来5年-10年东川经济完成转型的同时， 将实现更高质量的就业。
2014年， 东川区提出建设 “云南省东川创业特区” 这一新战略， 并制定了 “中国·东川创业创富行动” 的具体措施， 区财政每年安排5000万元资金， 打造7个创业创富平台。
一排排整齐的大棚， 品种丰富的农产品，工人们纯熟的操作技术， 记者不久前在东川创富创业一产基地感受到了勃勃生机。
“现在这个季节种植的是番茄、 小瓜和黄瓜， 收成很不错。” 昆明轿子雪山食品公司负责人李游贵介绍说， 2014年他们入驻东川一产基地， 目前已经吸纳当地100多名农民就业。
据了解， 东川第一产业基地覆盖阿旺、铜都等34个村民委员会、249个村民小组，年产值约60650万元， 带动农村富余劳动力4000余人就业。
食品加工、 机械加工、 氧气试剂企业，这是目前在东川第二产业基地入驻的企业类型。
“我们有6幢标准化厂房， 可根据不同企业的需求特别制订建设方案。” 东川区碧谷四方地工业园区主任李自强说， 占地1200亩的基地， 就是为各类企业提供VIP服务，从而带动东川二产的发展。
据介绍， “一产、 二产、 三产、 培训、生活”五基地，按照 “示范基地、示范园区、示范企业”三个层次做实产业基地， 为东川创业创富工作提供了有力支撑， 通过创业带动10000余人实现就业。
东川市人社局局长阳卉仙告诉记者， 如今的东川处处充满了阳光和希望。
在东川创业创富一条街中随时都能听到“80后” 老板的创业故事、 “90后” 大学生的创业梦想。东川区大学生创业园、 青年创业创富孵化器等平台为年轻人搭建了实现梦想的广阔舞台。
“你看，这个防爆油箱的胎壁很厚， 钢圈都是我们自己改色的，改车每一个点都是需要精准数据支撑的。” 毛煜坤热情地向记者介绍车队改装后的赛车， 这辆赛车在2014年5月中国东川泥石流汽车越野赛中有过惊艳表现。 尽管是 “80后”， 但毛煜坤如今已是赛车队的骨干力量。
“我们这支队伍有20个人， 都是 ‘80后’‘90后’， 大家都有着改变家乡的梦想！” 毛煜坤说，中国东川泥石流汽车越野赛已被国家体育总局正式确定为国际比赛项目，成为云南省面向东南亚 “桥头堡” 三个重点体育赛事之一，是年轻人创造自己事业的新天地。
新天地，新希望。东川人就如同这里的红土地一样，朴实而坚韧， 简单而执着， 他们正用智慧和汗水，在勾画自己精彩人生的同时，也创造着东川美好的未来。
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