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他们奔走在田间地头
2014年12月22日，马年冬至。山东省汶上县义桥镇马庄东村村委会大院里， 邵维生忙得不亦乐乎。这里挤满了来缴居民医保费的群众。作为社会保障协理员的邵维生，一边查验证件一边收费，工作紧张而有序。
像邵维生这样的村级社会保障协理员，汶上县共有557名。 他们一个个都奔走在田间地头和百姓家中，将社会保障及就业、创业等优惠政策及时送进群众家里，让群众足不出户即可享受优质的人社服务。
近年来，汶上县人社局积极打造“一刻钟服务圈”，着力打通服务群众 “最后一公里”， 推进就业创业、社会保险、劳动关系等与群众密切相关的56项人社职能下沉到基层，把服务延伸至群众家门口。
县乡村三级联动业务下沉到基层
“以前办理新农保，我们要跑20
多里路才能到县社保大厅，有时人多还要排很长的队，来回至少要多半天的时间。现在俺村的社会保障协理员就能办，真是方便多了。”日前，汶上县杨店乡农民李秀福高兴地说。
2014年初，汶上县按照依法合规、责权统一、重心下移、有序下沉的原则，认真开展调研，在充分考虑群众需求和基层实际经办能力的基础上，制定了服务下沉实施方案，将56项与群众密切相关的人社职能，下沉到乡镇和村居办理。
汶上县按照 “五有”标准 （有人员、有场所、有制度、有信息发布专栏、有业务档案），对村级服务站的建设进行了全面规范，组建了村级社会保障协理员队伍，制定了村级社会保障协理员管理办法，落实了其待遇标准，提高了基层人社服务人员的积极性。全县设立信息发布栏623处，印发 《村级社会保障协理员服务手册》 《乡镇平台服务下沉工作手册》，明确每项服务的服务依据、 服务对象、 服务内容、服务流程、业务办理及所需存档资料、服务时限等，确保各项服务项目统一规范。
在汶上县乡村，群众编了 “服务项目真不少， 服务手册就是宝。啥事弄不明白了，拿出看看就知道”的顺口溜，称赞人社服务工作下沉。
实施素质提升工程培训一线工作人员
汶上县人社局根据乡镇实际情况，统一制定了培训方案，抽调相关业务科室骨干仔细研究下沉项目，本着具体操作与政策讲解相结合的原则，量身打造适用课程，统一编制培训教材，然后分两批对全县14个乡镇86名人社所工作人员和全县557名村级社会保障协理员分别展开培训。
在培训中，汶上县人社局采取集中授课与答疑解惑相结合、传统教学与多媒体教学相结合，教学课程安排突出具体业务操作、工作流程和方法。经过培训，基层工作人员加深了对人社工作经办系统、56项基本业务流程、服务岗位规范和基础台账的建立等业务知识的认识，为打造标准化、精细化和科学化的服务奠定了基础。同时，该县还在开展集中培训的基础上，逐步探索实行持证上岗。
“培训课讲得很生动、很透彻，很容易理解。培训教材也是根据我们乡镇的实际编写的， 利于操作。我们人社所的工作人员都能听明白，感受很深。”参加完培训后，汶上镇人社所所长王洪庆说。
汶上县还从所有涉及服务下沉的科室，抽调骨干工作人员组成工作组，一对一上门指导各乡镇的经办业务，现场解决业务下沉过程中存在的困难，帮助建立完善各项服务和管理制度。 “下沉的业务项目真多，一时间感觉很难接受，经过县局同志的指导，顿时豁然开朗啊！”义桥镇人社所陈燕说。
实行网格化管理落实优惠政策
“真是太谢谢小王了，她可帮了我的大忙。要不是她，我这店里没钱进货， 那可怎么经营啊！” 不久前，做家具生意的刘蕾对笔者说。
刘蕾家住汶上县寅寺镇李村，是一名返乡创业的农民工。2014年6月份，她在汶上县万隆国际商贸城租了一间门面做家具销售生意，房屋租赁和装修花去了她的全部积蓄，进货缺少了资金，眼看创业就要夭折，急得瘦了一大圈。李村的社会保障协理员王明燕了解到这一情况后，及时告诉刘蕾小额担保贷款的政策，并帮助她顺利贷到了10万元的现金，解了她的燃眉之急。
为提高群众对人社政策的知晓率，汶上县采取网格化管理的方式，将全县社区、 村居划分多个网格，每个网格指定民生代办员，负责宣传创业就业培训、 小额担保贷款、社会保障、人事人才等各项优惠政策。
2014年以来，通过人社职能业务下沉工作，汶上县实现农村劳动力转移就业8022人， 发放小额担保贷款3457万元， 帮助289人实现自主成功创业， 带动就业1890余人。
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