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怎样吸引中青年参加新农保?


日前,记者在四川宜宾市、南充市就中青年参加新农保情况进行了采访,其中,对宜宾市南溪区、南充市高坪区、南部县进行了重点采访。这几个区县虽然经济状况、人口结构不同,启动新农保工作的时间有先有后,但在吸引中青年参加新农保方面都有自己独特的办法。
宜宾市南溪区长兴镇便民服务中心经办人员伍谨平一个人负责全镇人力资源社会保障业务经办工作。她说: “每到农忙时节和春节前后,是中青年农民来咨询新农保政策人数最多的时候。对每个前来咨询的人,我们都尽量做到热心、耐心,让他们通过我们的服务,对新农保制度树立信心,积极参保。”
图为日前伍谨平 (左一)正在向群众讲解政策。
见习记者 黄晓云 摄
怎样打动中青年?
编手机号码13955601237——老人脱口而出,鼓动子女参保
换角度算明白账——鼓励中青年选择高档次缴费
宜宾市南溪区长兴镇天台村67岁的老人罗彦芳说: “我已经领了两年多养老金。村里刚开始宣传新农保,我就给在浙江打工的儿子打电话,告诉他们国家有这么好的政策,赶紧参保。现在他们两口子都选择了500元档次参保,给孙子也参保了。”
在四川采访时,记者发现,农村老人对新农保政策耳熟能详,他们享受到了政策的好处,也积极动员儿女参保缴费。
新农保制度有两个特点,一是自愿原则,二是面对每位农民。要让农民愿意参保,关键是知晓政策给自己带来的好处。但现在农村相当一部分中青年人常年在外务工,很少回家,工作人员要对他们进行面对面政策宣传很难。四川作为劳务输出大省,这个现象尤甚。
宜宾市、南充市除采取发政策宣传单、政策宣传车入乡镇、制作宣传光碟、印制年画挂历、在电视办讲座、在电台开热线、发手机短信、开微博外,还有一些行之有效的办法,如南充市高坪镇采取多轮次宣讲办法,对乡镇、村相关人员进行培训;宜宾市南溪区人社局建立分片包干责任制,局领导和社保各业务部门工作人员分几个小组,深入乡镇、村蹲点宣讲政策。这些办法,基本做到了乡镇领导、便民服务大厅业务办理人员、村干部对政策烂熟于心。
南充市高坪镇人社局副局长朱建国说: “我们有两个办法比较独特,一是把新农保政策关键数字编成手机号码13955601237(139,即个人账户除以139;55,即基础养老金55元;60,即60岁开始领取待遇;12,即南充市城乡居保100元-2000元12个档次;37,即政府补贴为30元至70元不等),通过培训让人社系统、乡镇、村有关人员背熟、理解。现在,80%的村干部对政策的知晓率达到90%以上。二是群众赶场,我们也赶场。赶场天在乡镇搭台子向老公公老婆婆介绍新农保手机号码,他们再向外出务工的儿女宣传政策。现在,我们这个号码在全区各乡镇已家喻户晓。”
此外,向群众算明白账,让中青年相信政府,相信未来。
针对中青年人 “基础养老金待遇几年不涨,现在的缴费以后会贬值”的顾虑,南充市城乡居民社会养老保险局局长张晓艳告诉记者, “我们向他们分析,基础养老金现在不涨不等于将来也不涨。年轻人眼光要放长远一点,政策肯定会越来越好。”
南充市1996年全面开展农村社会养老保险, 2009年成为新农保第一批试点地区,起步早,参保率逐年上升,近两年已将重点放在鼓励农民选择更高档次上。
南充市南部县城乡居保局局长许琳介绍说,2008年全市开展农保试点时,南部县有5400人参保,其中50%选择800元档次缴费,平均缴费水平为1350元,说明群众有缴费能力。近两年,在实现全覆盖基础上,人社部门调整工作思路,将参保缴费宣传重点放在500元以上档次,提醒群众宁可选高档次缴一年,不按最低档次一次性趸缴多年,避免错失补缴机会。每年12月份以前,只对选择300元以上档次缴费和当月到龄群众代扣,给参保人留出充分的调整档次时间。目前,南部县42.6万名城乡居保参保缴费人员中,20%选择500元以上档次,比2009年的2%增加10倍,平均缴费水平达到749元。
怎样让农民相信新农保?
新老农保衔接上——政府保险靠得住
高龄老人残疾人——政府补贴很到位
南充市南部县河东镇天井沟村何怀颜老人对记者说: “我今年74岁,享受新农保已经几年了。我常对年轻人说,政府保险可靠,不但有国家补贴,还能把以前老农保的钱转过来。我以前在老农保交的400元都转到现在的账户上了。”
许多地方以前建立了老农保制度,按照新农保政策规定,以前的农保资金应当转到参加新农保的农民的个人账户上。但由于新农保工作推进速度快,经办机构工作压力大,一些地方启动新农保时,未能及时将新老农保衔接上,造成一些群众对新农保前景有疑虑。
南充市人社局副局长罗建平介绍说:“我们启动新农保时,把新老农保衔接作为保护群众利益、取得群众信任的重要工作来抓,专门制定了新老农保接续转移实施办法,对参保缴费人员,区分不同情况,分别采取退、转、赔、续等办法接续,确保参加老农保的群众不断保、不退保,实现有效转保。”
南充市是农业大市,总人口756万人,其中农业人口占80%。2009年启动新农保之初,南充市把做好新老农保衔接工作作为重要工作来抓,逐级清理台账、逐户核查资料、逐个重新登记,对新老农保票账相符、资料齐全的,如果是一次性缴费的,不论缴费多少,均按一年缴费原个人缴费本息计入新农保个人账户;如果是按年连续缴费的,按原参保缴费年限和金额结算本息后分别计入新农保缴费年限和个人账户,实现老农保资金清清楚楚转移到新农保账户上,取得了群众信任。
宜宾市也于2008年在珙县启动了农村互助养老保险工作。宜宾市人社局机关党委书记谢富江介绍说: “珙县农村互助养老保险试点,为我市开展城乡居民社会养老保险工作积累了经验。2009年珙县作为全国首批新农保试点县,在工作启动之初,便十分重视理清农村互助养老保险台账,做好新老农保衔接工作,为之后新农保在农民群众中深入人心打下了良好基础。”
鼓励中青年参保并选择高档次,骨干人群参保能起到示范作用。
南充市算好明白账,鼓励村干部、计生干部、动物防疫员、种养殖大户及其家属带头参保,他们大都选择了1000元以上高档次。
对有贡献的人群和特殊困难人群给予财政补贴,传达政府的关爱,也对吸引中青年参保缴费有一定作用。南充市明确,省级以上劳模 、农村一级、二级重度残疾人由财政每年代缴100元的缴费补贴。
宜宾市对90岁以上高龄老人,孤寡、独居老人,瘫痪、重病、重残人员,特困党员等新农保养老金领取人员开展春节走访慰问、生病探视、死亡吊唁等活动。
精细化管理怎样体现在参保缴费人数提高上?
比对户籍人口信息——锁定未参保人群
每月向乡镇、村发催缴名单——锁定未缴费人群
新农保工作是个精细活,需要一家家宣传动员,一户户上门登记,一个个办理收费。
精细活需要精细化管理,精细化服务。这体现在两个方面,一是参保登记情况的精细化管理,二是缴费情况的精细化管理。
农村中青年大部分在外务工,有些人常年不回家,区县、乡镇经办机构怎样掌握他们的参保情况?怎样将他们未缴费的信息传递给村干部?
宜宾市南溪区充分利用各部门信息系统资源,创新工作方法,提高经办效率。他们与公安部门协调,将公安部门户籍信息系统中20岁以上户籍人口信息数据作为参保人员基础信息进行比照,防止了人工录入可能产生的数据错误。
动员在村 (社区)、经办在乡 (镇)、复核在区的经办模式,实现参保人员基本情况、缴费档次、银行账户等信息在区信息库中准确无误。
宜宾市南溪区社保局局长叶敏说:“这样做还有一个好处,可以帮我们锁定20岁以上人群中未参保人员。我们未参保人员信息下发至乡镇;再由乡镇下发到村,村干部可以有针对性地上门动员。”
叶敏介绍说,南溪区每个时期,把工作重点放在不同年龄层人员上。新农保工作启动之初,全面撒网;之后,针对45岁以上人员开始考虑养老问题的心理,重点宣传 “现在参加新农保,将来儿女没烦恼”的观点;春节期间,主要针做外出务工回家过节的人员,宣传 “如果没办城职保,赶紧参加新农保,免得将来没人保”的观点。
通过以上办法,2011年才开始启动新农保工作的南溪区,2012年9月,参保缴费人数达到7万多人,通过比对公安数据有针对性催促参保的方法,年底就增加了1万多人,达到8.4万人。
为全面掌握全区新农保参保情况,南溪区社保局根据信息系统提取数据及随机抽取三个村逐户调查的结果,精确统计出20岁-30岁,30岁—40岁,40岁—50岁,50岁—60岁,60岁以上各年龄段人口新农保参保情况,并对未参保原因进行了分析。
叶敏说: “争取更多中青年人参保,是我们下一步的工作目标。据估算,大约还有三四万人的上升空间。”
南溪区的精细管理还体现在,逐月扣款,适时跟踪缴费进度。
每年5月—12月,由合作银行每月从参保人新农保账户中扣款,银行将扣款成功和不成功人员名单返回社保局;社保局再逐月将信息系统中的参保人员、缴费人员数据与公安数据进行比对,比对后整理出未参保和未缴费人员名单,及时发放到各乡镇,由乡镇发放到村 (社区),帮助村协办员准确掌握情况,有的放矢开展参保催缴工作。2012年10月以后,针对缴费人数偏低状况,采取逐日通报新参保进度、每周扣款的办法,确保了缴费人数的逆势增长。
村干部怎样才有工作积极性?
工资待遇提高——在村里干不亏
福利补贴给够——养老没有后忧
乡村已经老了。
在许多地方的农村,年轻人外出打工,选村长都难得选到中青年人。记者在农村采访,见到的村干部多为60岁以上老人。
村里的工作并不轻松。比如新农保,动员参保、催促缴费、死亡申报等工作,需要一户一户上门。
宜宾市南溪区长兴镇天台村党支部书记朱小平说: “村两委工作人员和各组组长,对长期在外打工的人员,要一个个打电话宣传政策,动员、说服;对行动不便的老人,要一个个帮他们去乡里缴费。”
怎样吸引中青年留在村里从事村两委工作?怎样让他们感到在村里干不亏?
村里工作有工资。宜宾市向村两委3名村干部 (村支书、村委会主任、副主任)发工资,每月工资达2000多元,这份工资基本达到了外出务工人员的平均收入。
养老保险有补贴。宜宾市采取为村干部发放城镇职工养老保险最低缴费档次60%补贴的办法,将他们纳入城镇养老保险覆盖范围。南充市则采取为村两委干部、计生专干、动物防疫员发放新农保补贴的办法,补贴额为南充市城乡居保最高档2000元档次的60%,解除他们的后顾之忧,使他们全心全意把精力放在村里的工作上
参保缴费有奖励。宜宾市对村 (社区)开展参保缴费工作的政策是,新增参保1人,奖励1元;发放养老金及生存认证1人,奖励2元。南充市的办法是,新增参保、续保1人,奖励0.5元工作经费补贴。
村里工作有工资,养老有保险有补贴,让村干部觉得在村里干不亏。宜宾市村干部开始年轻化。
25岁的王纯燕是南充市南部县河东镇天井沟村村民,她前几年一直在成都打工,有了孩子后,王纯燕在家带孩子,丈夫还在成都打工。她表示自己还年轻,不考虑那么远的养老的事。

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