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“代发”改“直发”便民又惠民
江西省的养老金社会发放工作从上个世纪末开始。最初由于体制不完善，导致效益差的企业经常拖欠离退休人员养老金。在国家实行全额缴拨、明确社保基金收支两条线后，银行代发在当时信息化水平不高的时代背景下，起到了很好的效果。但到了参保人员地域流动日益频繁的今天，账户不能随人走、委托银行层层代发不准时到账、银行转企后为追求利润加收异地业务手续费等问题，开始一一显露。
来自江苏宜兴的管炳兴老人就有着深刻的体会。今年60多岁的他，在江西721矿干了一辈子。前些年，退休的他住进了单位在南昌的集资房。由于社保关系还在乐安县，属于异地参保人员的他每次领取养老金时，都要向银行交1%的手续费，这让他很心疼。江西721社区管理委员会副主任尧德祥负责管理和服务6400多名离退休人员。他说，为改善职工的居住条件，从2000年到2007年，他们先后在南昌经开区、新建县、鹰潭市3个地方集资建职工住房。 “住进新房后，有些老同志为了省手续费，就会一年几次坐车到乐安或者抚州取养老金。还有些人存折过期了，或者打满了，要到开户银行换，很麻烦。”
其实，像管炳兴老人遇到的这些问题，江西省人社厅一直在寻求解决办法。2009年，江西省金保工程信息系统上线。结合老百姓反映的问题，借鉴兄弟省市的一些做法，深入金融系统调研，江西省提出了以更加便民快捷为目标的养老金 “直发”实施方案。
经过探索和实践，2010年，江西省在省本级开展养老金 “直发”试点。2012年6月，养老金 “直发”在全省11个设区市逐步推广。 “基本养老金每月从财政专户划拨至社保经办机构在指定银行设定的社会保险基金支出户内后，系统接口软件自动生成发放数据并上传至各行数据中心，各行接口软件接受数据后与支出户的到账情况自动核对无误后，直接划入离退休人员在全国各地开的账户，实现跨地区的零手续费发放。”江西省社保中心社会化服务处负责人介绍说。
养老金从 “代发”变为 “直发”后，江西省养老金发放工作实现了“三个改变”。一是改变了退休人员存折开户方式，由集中开户到个人自选开户，从源头上实现了退休人员合理分流，方便了群众；二是改变了养老金发放方式，实现数据网络传输，后台发放，摆脱柜面手工发放，提高了效率，安全性也得到提高；三是引入了竞争机制，通过退休人员对比服务质量，促进银行改进服务。如：邮政银行为改变发放手段落后的问题，投入400万元改造系统，3个月内实现了 “直发”。萍乡矿务局退休人员的养老金主要集中在两家银行发放，其中一家省行对 “直发”非常重视，比原来提前10多天到账；另一家还是像原来一样月底到账，于是，这家银行的近3000名退休人员要求转行发放养老金。
除了极大地方便了群众之外，养老金直发工作也加强了养老金的资金监管。江西省社保中心有关负责人说： “原来资金走到哪里，我们也搞不清楚，现在我们直接发，只是借用了银行系统的信息高速公路，到没到我们最清楚。”江西省对养老金支出专户实行管用分离：基金管理部门负责专户的管理，社会化服务部门负责专户的使用，稽核部门负责内控监督，同时动态掌握每月养老金发放情况，做到专户每月清零，不滞留养老金。
跨地区零手续费发放、养老金24小时内到账，多年来的问题终于解决了，这让管炳兴老人十分激动：“我特别高兴，一是给我们省了钱，相对来说就提高了我们的生活水平，另外我们办事也更方便了。感谢政府为我们退休老人办了件实实在在的事。”
据了解，截至今年6月底，江西省养老金 “直发”率达91.91%，惠及全省173.36万名离退休人员，一年可为异地居住的离退休人员节省手续费2000多万元。
江西省养老金 “代发”变 “直发”，一字之差，却解决了异地领取养老金支付手续费、存折打满后要回原参保地更换存折、养老金发放周期长、发放流程无监管四大问题，真正做到了养老金按时发放、足额领取，也体现出江西省人社厅坚持群众路线的着力点，牢记群众利益无小事，把人民群众的事情当成自己的事情来办的决心和行动。
2013年，江西省将把养老金“直发”与金保工程二期结合起来，不断完善业务流程和信息化水平，努力实现全省离退休人员养老金直发率100%。
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