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惠民政策让城乡居民养老无忧
□薛国利
2012年7月，河南省新乡市辖4个区的城乡居民社会养老保险被纳入国家试点范围。这标志着新乡市实现了所有县 （市、区）的城乡居民社会养老保全覆盖。目前，全市城乡居民社会养老保险参保人数达252万人，其中，60周岁以上领取养老金的人数达64万人。2012年，全市共向60岁以上参保人员发放养老金5.1亿元，发放率达100%。新乡市城乡居保工作也在国务院召开的全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会上受到表彰。
抓平台建设是关键
2009年，根据试点工作需要，新乡市政府对试点县的新农保经办机构建设提出了明确要求。2010年，市政府下达了督查通知，督导试点县的经办管理服务能力建设情况。2011年，结合申报第3批试点，市政府印发了关于督查申报全国新农保试点7条标准达标工作的通知，市人社局出台了关于加强乡镇、街道人力资源和社会保障服务所建设的意见，开展了基层经办能力建设达标验收活动。
全市各县 （市）党政主要领导高度重视加强基层人社平台建设工作，认识一致，思想统一，积极调整编制、充实人员、保障经费，把市政府的要求落到了实处。通过采取一系列措施，促进了基层平台建设，提升了经办管理服务能力。
2012年，在全省创建省级城乡居保示范县、示范乡 （镇）、示范村工作中，该市的辉县市、辉县市上八里镇、新乡县张青社区、原阳县西衙村、延津县尚柳洼村榜上有名，示范点数量在全省排名第一。
抓体制管理是基础
为理顺管理体制，该市把对乡镇、街道人力资源和社会保障服务所实行县以下垂直管理作为申报试点的必备条件，实行一票否决制。市政府还两次下发通知，明确要求 “对工作不力的县 （市、区），将通报批评，记工作差错一次，并追究主管领导的责任”。对在督查中发现的落实不到位的问题，市政府责令各县 （市、区）主要领导作出书面整改承诺，一天一通报整改情况；对整改进度缓慢的县 （市、区），由市领导约谈县（市、区）党政一把手。
目前，全市8个县 （市）、4个区的132个乡镇人社所全部实现了有独立的办公服务场所、工作经费被纳入财政预算和县以下垂直管理。
抓队伍建设是保证
为了加强城乡居保经办队伍建设，该市主要采取了以下措施：一是积极整合资源，充实工作人员。采取了在全供事业单位人员中调整、在优秀大学生村官中选聘、县 （市、区）人社局下派和公开招录等方法配足了工作人员，保障了工作人员专职专责进行服务。二是加强培训，提高人员素质。在省级培训的基础上，该市先后举办了5期培训班，培训业务骨干180多人次。各试点县 （市）结合实际开展专项培训工作，基本将县乡新农保工作人员培训了一遍。三是建立经办工作人员持证上岗制度。
抓规范管理是手段
新乡市在加强基层经办管理服务能力建设中，注意加强规范管理，以规范求具体，以具体促落实，收到了较好的效果。
具体地讲就是坚持 “四个统一”，即统一基层平台建设标准，保证乡镇平台实行县以下垂直管理，抓好机构、编制、人员、经费、场地、设施的 “六到位”；统一使用全省信息系统，提高经办工作效率；统一试点工作制度，规范了日常工作，提升了经办管理服务水平；统一业务标识，提升了经办机构形象，增强了工作人员的责任感。
2012年，该市在全省率先启动规范化管理城乡居保业务档案工作。目前，新乡市的辉县市、卫辉市、获嘉县、原阳县、新乡县、延津县6个县 （市），全部顺利通过了档案行政部门的省一级档案管理等级认证。
抓信息建设是根本
为进一步提升信息化建设和社会保障的能力，该市先后投入建设资金4600余万元，本着同人同城同库，数据向上集中、服务向下延伸的要求，实现了城域网的全覆盖。
该市在原来的4级网络基础上，采用新的架构，实现了省、市、县、乡 （镇）、村5级经办业务联网管理功能。该市人社部门同市公安局密切配合，签订了共享数据协议。城乡居民参保人员信息数据与公安部门数据对接，极大地提高了工作效率，保证了数据的准确性和可靠性。
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