0571-22931819
标签：
走地头 坐炕头 暖心头
陕西省铜川市是一座靠煤炭产业发展起来的城市，资源优势曾造就了这里的辉煌。如今，铜州市已成为资源枯竭型城市，被国家列入资源转型扶持重点城市。
就是这样一座经济有待二次腾飞的欠发达城市，从2011年7月起，5个区县全部启动新农保和城居保试点。目前，铜川市实现了城乡居民养老保险一体化统筹，实现了人群全覆盖，城乡居民享受到较高水平的养老金。截至今年7月，全市应参保30.07万人，已参保29.55万人，参保率达98.28%。5.92万名到龄人员的养老金全部实现社会化发放。
项目可以少上，百姓养老不能耽误
铜川市的新农保试点工作起步于2008年。具体负责这一工作的铜川市失业和农村养老保险管理中心，在开展工作的过程中得到了市委、市政府的鼎力支持。
市委、市政府把养老保险作为“一把手工程”来抓，纳入年度目标考核中，层层落实责任。市委书记冯新柱多次在会议上强调，各区县、各级党委和政府要扎扎实实推进城乡居民养老保险这一民生工程，把党的惠民政策落到实处，让广大群众分享改革开放的成果。
主要领导经常听取工作进展情况汇报，深入基层检查指导，为城乡居民社会养老保险工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。铜川市市长王莉霞对记者说： “我们每个人都会老。老有所养关系到群众的根本利益。我们按照全市统筹、全市全覆盖、城乡一个标准开展这项工作。让农村老人和城里老人共享改革的成果。”
2011年7月，铜川市将新农保基础养老金从55元提高到100元。在财政十分困难的情况下，铜川市停建了计划中的铜川市政府会议中心项目，把省下来的5000万元全部投入到城乡居民养老保险工作。 “政府的公共项目可以少上、晚上，但百姓的养老保险不能耽误。这是实实在在的惠民工程！”冯新柱说。
不漏一户居民，不少一名老人
在实施新农保和城居保的过程中，铜川市失业和农村养老保险管理中心解放思想，创新工作思路，在制度上大胆突破。
他们通过认真调研、精心测算，制定了 《铜川市关于落实城乡居民社会养老保险制度全覆盖的实施意见》，在陕西省率先实现城乡养老保险一体化全覆盖。无论是农村居民还是城镇居民，均按照同样的标准参保缴费、领取待遇。对符合领取条件的城乡居民，按年龄段实行养老金加发政策，70周岁至79周岁居民，每人加发20元；80周岁以上，每人每月加发40元。
在统筹层次上，他们着眼长远，推行实施市级统筹。在业务经办工作中，实行市级统筹、区县经办，市中心参与关键业务审核，对所有基金实行市级财政专户管理、收支两条线，确保了基金的安全规范运行。如今，全市形成了比较规范的业务经办周期：每年11月至12月，全市集中征缴次年社保费；1月至3月，将社保费集中记入个人账户；4月至6月，为对到龄人员进行生存认证；7月至10月，查漏补缺，不漏一户居民，不少一名老人。全年每个季度均有工作重点，平时有检查考核。
为保证养老金按时足额发放，铜川市失业和农村养老保险管理中心在支出户预留2个月的基础养老金，按照区县用款计划，每月10日前拨付到各区县账户，15日前由各区县拨付到个人社会化发放账户中，确保20日前让每一位老人领到养老金。
11月22日上午，在铜川市耀州区小丘镇新农保金融服务代办点富苑商行，前来取款的老人络绎不绝。“我这个金融代办点开门早、关门晚、服务好，镇里很多人都愿意到我这里来缴费取钱。平常一天30笔左右，逢赶集一天能发放300多笔。在取款银行都没有在这里方便。”富苑商行老板乔小娟对记者说。
平台建到村组，服务送到门口
“思路决定出路。我们在实施城乡居民养老保险一体化工作中，着眼群众、服务群众、方便群众，狠抓经办基础工作，注重标准化建设和信息化建设，确保了提供高效快捷的服务。”铜川市人社局局长马登科告诉记者。
坚持高起点、高起步，实现标准化服务，是他们创新管理模式的一大特色。他们提出了基层经办机构和金融服务网点 “两个标准化”创建工作，按照统一机构名称、工作流程、形象标识、服务规范等要求，制定了 《铜川市城乡居民社会养老保险工作标准》。全市41个乡镇、街道办事处均设立了劳动保障所，落实3名至5名工作人员。同时，为543个行政村各落实一个安排大中专毕业生的公益性岗位。此外，他们还在偏远农村、社区设立养老保险金融服务点60个，群众足不出村就可办理养老保险业务。
注重信息化建设，实现 “四级联网”，是他们创新管理模式的另一个特色。试点初期，铜川市失业和农村养老保险管理中心研发了城乡居民社会养老保险信息管理系统，在新系统中增加了认证生存模式，制定了信息网络系统操作规程，把信息化管理服务与业务经办紧密结合。2010年以来，铜川先后投入600多万元为各个乡镇和街道办事处配备了终端机、一体机、LE显示屏等办公设备，在全市实现了市、县、乡、村 “四级联网”。全市建成包括1个市级中心数据库、5个区县级城乡居民社会养老保险业务层、41个乡镇劳动保障所业务终端、71个PC终端的网络信息服务系统，基本实现了信息系统无缝网络化运行和管理。
铜川市失业和农村养老保险管理中心不断强化自身队伍建设和行风建设，规范办事程序，履行服务承诺时限，办理业务做到 “三个熟知”，在岗服务做到 “七个不准”，对外服务做到 “四个一样”。 “我们将工作平台延伸到乡镇和村组，把优质服务送到田间地头、百姓的家门口、行动不便老人的炕头。”铜川市失业和农村养老保险管理中心主任张桂芝说。
谈及下一步的打算，张桂芝深感责任重大： “我们将开拓创新、规范管理、精细服务，确保城乡居民养老保险工作健康平稳运行，把党和政府的关怀和温暖送到百姓手中，暖着群众心头。
声明：本站原创文章所有权归无忧保所有，转载务必注明来源；
转载文章仅代表原作者观点，不代表本站立场；如有侵权、违规，请联系qq：1070491083。
