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吕梁山下好风光
人说山西好风光，地肥水美五谷香。左手一指太行山，右手一指是吕梁……”一曲经典老歌 《人说山西好风光》，让人们认识了吕梁山的雄伟壮观。
11月初，今冬的头场雪将吕梁大地装扮得分外妖娆。呼吸着雪后格外清新的空气，记者一行踏上了这片曾产生过无数革命英烈的热土，探究吕梁人力资源社会保障人在新时期的工作中，尤其是在城乡居保全覆盖事业中做的不懈努力和积累的宝贵经验。
高度重视 机构健全
“吕梁市有13个县市区、383万人口，其中农村居民293万人，是典型的农业大市。这对做好新农保工作是个挑战。但老区人的本色就是迎难而上，对做好覆盖城乡居民的养老保险事业，我们很有信心。”吕梁市人社局局长任光华坦言。
早在2004年，吕梁市就探索了个人缴费、村集体补助、县乡政府补贴的筹资机制，启动了新型农村社会养老保险办法。到2009年8月，吕梁市的柳林、孝义、文水、方山等10个县市区都相继开展了新型农保的试点工作，积累了宝贵的经验并锻炼出一支精干的农保经办队伍。
2009年9月， 《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》出台；11月，山西省出台了新农保试点实施意见。 “经过努力争取，我市柳林县被纳入国家首批新农保试点县。”市人社局纪检组长张兆富说。
对新农保工作，吕梁市委、市政府高度重视，出台了关于开展新农保试点工作的实施意见。市政府决定成立吕梁市新农保试点工作领导组，负责督促落实新农保工作并及时协调试点中出现的问题。领导小组办公室设在原市劳动保障局，负责日常工作。
做工作，抓好队伍是关键。 “我们市政府发文要求各县市区按照人员、场地、经费、设备 ‘四到位’的标准，加强经办机构建设，并明确县级经办中心按照服务人群的多少，增加10名到25名工作人员，乡 （镇、街道）劳保所根据实际需要增加2名到3名工作人员，行政村根据参保人数，采取政府出资购买服务的方式聘用1名到2名代办员，年补助标准为1200元至1800元。我市还通过培训、考核、评比等方式，强化经办人员的大局意识、责任意识和服务意识，提高了全市经办人员的业务水平。”吕梁市农村社会保险管理服务中心主任郭万明告诉记者。
为了克服人员少、任务重的矛盾，该市从加快信息化建设入手，提高工作效率，有效推动了新农保参保、缴费等各项工作的顺利开展。
强化宣传 营造氛围
2011年7月，经过积极争取，吕梁市的13个县市区全部启动了新农保和城镇居民社会养老保险工作，提前1年在全省实现了城乡居保制度的全覆盖。
任光华告诉记者： “制度全覆盖对吕梁百姓来说是个福音，但要让全部城乡居民都享受到政策的甘霖，就要加大宣传和组织力度，做到人群的全覆盖。”
吕梁市要求，每启动一个试点县，都要坚持舆论先行，大力宣传新农保和城镇居民养老保险的各项优惠政策，要做到电视节目有图像、广播电台有声音、报纸刊物有栏目、城乡集镇有标语、居民手中有资料，努力提高政策的入户率、群众的知晓率，让广大城乡居民认识、认知、认同政策，切实增强群众的参保缴费积极性和自觉性。
在吕梁市临县，人社局工作人员将城乡居民养老保险的相关政策在县电视台、县政府门户网站、市民广场电子显示屏上宣传了1个多月，还用各村的高音喇叭反复广播。同时还印制了40多万份传单、20万本养老保险指南、10万件带有宣传内容的围裙，全部散发到参保人员手中。
“那段时间，村里的大喇叭天天放关于新农保的知识，我都会背了。现在每个月我都能按时领钱，新农保可比儿女还实在。”岚县岚城镇北关村81岁的冯玉堂老人高兴地对记者说。 “真希望这养老金能年年涨，那样，咱农民可有福了！”旁边76岁的袁玉生老人笑着插话。
吕梁市人力资源社会保障人的艰苦努力换来了百姓的一张张笑脸。“截至今年10月，全市已有180多万名农村居民参保，参保率达到98%；城镇居民参保率也超过了80%且正在加速推进中。今年年底前，我市将在制度全覆盖的基础上实现人群全覆盖。”任光华自豪地对记者说。
加大补贴 成果共享
“政府补贴办农保，让您安心来养老”， “养老保险进农家，老年生活有钱花”， “早参保实惠、晚参保吃亏、不参保后悔”……如今在吕梁市的各县市区，很多居民都能随口说几句类似的顺口溜。
在临县碛口镇的西湾村村委会，记者见到了几位村民。当获悉记者是来采访新农保的，大家的话匣子一下子就打开了。 “这个政策好啊，自己交钱政府给补贴，交得越多补贴越多。我们村可有不少人都想多交点钱呢。”村民陈俊亮的话说出了大伙的心声，几位村民纷纷点头表示赞同。
为了做好新农保制度设计，吕梁市根据各县市区的经济状况，明确规定市财政对不同县市区参保农民每人每年给予5元到15元的入口补贴。孝义市、柳林县、岚县3个试点县财政又根据当地财力和农民实际收入水平，对参保缴费农民每人每年分别给予35元、40元和15元的入口补贴。
吕梁市还规定，45周岁以下参保农民累计缴费满15年后，每增加1个缴费年限，基础养老金增加1元，从而建立了对中青年人长缴多得的激励机制。交口县、中阳县、岚县根据当地财力，另增加15元的出口补贴，使农村到龄老人每月领到了70元的基础养老金。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。党的十八大报告明确指出，要“保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效”。我们相信，素质过硬、作风顽强、善于打硬仗的吕梁人力资源社会保障人，一定能够在时代的召唤面前，再次交出漂亮的民生答卷。
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