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大连：公共服务保障“进城”
公共服务保障“进城”
主城区完善5个区域性医疗中心 新建各类保障性房8.5万套以上 打造城市社区“十分钟体育生活圈”
根据各区域发展水平，我市将进一步完善公共教育、公共卫生、社会保障、文化体育、就业保障、公共交通等领域的公共服务，重点加强涉农地区的公共服务建设，进一步缩小城乡差距，逐步实现城乡公共服务一体化。
公共教育：
幼儿入公办幼儿园比例达到60%以上
第一阶段将实现基本公共教育服务均等化。实施“区际组团办学、全域资源共享、城乡对口帮扶、全面推进均衡”的发展战略，全面整合和科学配置城乡教育资源，构建双向促进、良性互动的发展模式，彻底改变农村地区教育落后面貌，使均衡化的公共教育服务惠及城乡全体居民。全市幼儿进入公办幼儿园的比例达到60%以上，高中阶段毛入学率达到99%，高等教育毛入学率达到55%，新增劳动力平均受教育年限达到14.7年。
第二阶段城乡教育完全实现“六统一”。健全城乡一体化义务教育发展机制，推进优质教育资源向偏远地区延伸，实现义务教育资源配置标准化、均等化。统筹市域范围内的普通高中教育资源，合理规划普通高中布局, 扩大优质高中教育资源规模和覆盖程度，省级示范性高中所占比例达到50%以上。进入公办幼儿园的幼儿比例达到70%以上，义务教育实现优质均衡发展，高中阶段毛入学率达到100%，高等教育毛入学率达到68%，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年。
通过完善统筹城乡的社会保险、救助、社会福利制度，实现第一阶段目标：基本社会保障制度覆盖城乡居民，社会保障水平和统筹层次进一步提高。基本养老保险参保率达99%，新型农村社会养老保险参保率达到80%以上；城镇职工基本医疗保险参保率达99%，城镇居民基本医疗保险参保率达95%以上。建立比较完善的失地、失海农民保障机制。建设175所社区养老服务中心，建设市“三无”精神病养护院、市老年活动中心、市社会福利院养老分院、各级残疾人托养中心。新建各类保障性房8.5万套以上。完善以公租房、廉租房为主体的住房保障体系。鼓励社会资金参与保障性住房建设，规范保障房分配和运营管理，健全退出机制，最大限度地满足困难家庭的住房需求。
最终实现健全统筹城乡的社会保险、社会救助和社会福利制度，实现保障对象全域化、保障方式多样化，切实提高社会保障水平的目标。
社会保障：
新建各类保障性房8.5万套以上
公共卫生：
主城区完善5个区域性医疗中心
第一阶段建立与四大城市组团发展水平相适应的公共卫生体系和医疗服务体系。主城区和新市区实现基本公共卫生服务均等化，黄、渤海区域组团公共卫生管理机制进一步完善。主城区将完善5个区域性医疗中心：以市友谊医院和大连大学附属中山医院为主体的东部医疗中心；以大连医科大学附属一院和解放军210医院为主体的中心区医疗中心；以市中心医院为主体的西北部医疗中心；以大连医科大学附属二院为主体的西南部医疗中心；以大连大学附属新华医院、市三院为主体的北部医疗中心。新市区将建设开发区医院、金州区中心医院、普兰店市中心医院。渤海组团建设长兴岛中心医院，改扩建瓦房店市中心医院。黄海组团改扩建花园口经济区中心医院、庄河市中心医院。按照国家县级医院建设标准，原址改扩建长海县医院。
到第二阶段末期，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加健全，初步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
公共文化体育：
打造城市社区“十分钟体育生活圈”
第一阶段要实现城乡、区域和群体间公共文化服务均等化、便利化。文化产业快速发展，逐步成为全市支柱产业。面向大众的多元化全民健身服务体系基本形成。优化城乡文化资源配置，美术馆、公共图书馆、文化馆（站）、博物馆实行免费开放。完善公共体育设施网络体系，人均公共体育设施用地达到0.5平方米以上。完善全民健身服务体系，打造城市社区“十分钟体育生活圈”。
在第二阶段发展中，将深入推进覆盖城乡的、可持续的公共文化服务体系和现代化公共体育服务体系，实现城乡公共文化体育服务均等化、便利化。文化、体育事业整体水平和产业发展实力位居全国前列。
公共交通服务网络：
公交出行分担率达到45%
我市将建立以政府为主导的公共交通投入机制。实施公交优先战略，加大政府对公共交通投入力度，重点支持公交基础设施、车辆更新等配套设施建设，缩小城乡公共交通服务设施差距，推进农村客运与城市公交享受同等待遇。同时，建设城乡一体化公共交通网络。充分利用城市公交、城际客运和农村客运的各种服务设施，打造资源共享的公共交通服务网络。加大公共交通枢纽站、停车场等基础设施建设，扩展快速公交网络，建设3条BRT线路。沿黄海岸线在主城区、开发区、旅顺口区之间开辟3条海上公交线路。对全市县域内483条农村客运线路逐步实行公交化改造，建立中心城市与各城市组团、各中心乡镇、行政村之间的城乡一体化公交客运网络。逐步实现城市公共交通在城市城区和郊区范围内的全覆盖。全面推进城乡客运一体化，主城区万人拥有公交车24标台，公交出行分担率达到45%。
进入第二发展阶段，我市将建立科学合理的公共交通票价体系。完善价格形成机制，建立城市公共交通票价优惠政策，增强公共交通吸引力。建立统一的公共交通财政补贴机制，逐步消除城乡公共交通政策差别。建立健全现代企业制度，加强规范化、规模化运营，提高发展质量。届时，基本实现全域公共交通一体化，为城乡居民提供均等化的公共交通服务。
就业保障：
城镇登记失业率控制在3%以内
通过完善政府主导的促进城乡劳动者就业的社会责任体系、实行促进城乡劳动者平等就业的政策体系、建设城乡一体的就业服务平台、健全公共服务制度等措施，实现第一阶段目标：创业带动就业机制不断健全，就业局势保持稳定。全市新增城镇就业100万人，城镇登记失业率控制在3%以内。
第二阶段将实现以下目标：就业渠道通畅，城乡一体的就业机制进一步健全，劳动者均能享有平等的就业机会。城镇调查失业率控制在3%左右，失业半年以上者得到有效的就业援助。劳动者的就业权益得到有效保障。
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