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基层新平台 民生连心桥
劳动部门办的创业培训班真好，以前搞养殖不知道怎么计算利润，也不知怎么计算赚了多少钱。培训后，我掌握了会计核算的知识，再也不会瞎干了！”王春秋在参加完蓬莱市村里集镇举办的创业培训班后说。这几年，他和爱人一起承包土地养猪，钱包是满满的，但对会计知识、经营管理知识、市场营销知识等却了解甚少。参加创业培训后，他准备扩大经营，将事业做大做强。在家门口参加创业培训，是山东省蓬莱市延伸公共就业服务的重要举措。
近年来，蓬莱市不断加强基层人力资源社会保障平台建设，完善各项服务功能，基层建设和就业工作取得显著成绩，全市12个镇街全部设立人力资源和社会保障服务平台，584个村、社区全部建立了人力资源和社会保障服务站，实现了机构、人员、经费、场地、制度和工作 “六到位”。在完善硬件设施的基础上，蓬莱充分发挥人力资源和企业用工信息的 “监测站”、求职者和用人单位的沟通 “桥梁”、就业困难群体的 “娘家”等功能，全方位推进城乡统筹就业。
人力资源和企业用工信息的 “监测站”
“就业工作的服务对象范围广，内容杂，要做好此项工作，必须掌握实底，摸清底数，这样我们才能心中有数，有针对性地解决各项难题！”蓬莱市劳动就业办公室主任赵瑞光坚定地说。目前，蓬莱市的就业服务对象从以往单纯的下岗失业人员扩大到了农村劳动者、大中专毕业生等多个群体，还肩负着为用人单位解决 “招工难”的任务。
为此，每个基层平台根据蓬莱市就业办办理的失业人员名单建立了失业人员管理台账、就业困难群体统计台账，根据每年两次的入户调查建立了农村劳动力资源管理台账、外出人员统计台账，根据每年多次的统计调查建立外来人员统计台账、用人单位需求台账等各项基础台账。
汇总这些基础台账，蓬莱市就业部门做到 “五清”，即摸清每个家庭的现状、收入情况、求职意向、职业技能及转移去向，还能了解每个企业的用工需求和全年用工计划，掌握需求人员的性别、年龄、文化程度等信息，并将农村劳动力资源信息和企业岗位信息录入 “劳动99”软件进行动态管理。截至目前，蓬莱市各级人社服务基层平台已录入农村劳动力信息94616条，其中包含已转移就业55742人、有转移就业愿望1037人的各种信息。同时，各级基屋平台还录入用人单位信息1049条、就业岗位2万余个。
求职者和用人单位的“桥梁”
基层平台不但掌握着辖区内用工信息和劳动力资源信息，通过信息网络也能查询到全市的空岗信息和用人需求信息，老百姓在家门口就能找到合适工作，企业不必多跑路也能招到合适的人员。蓬莱市开发区的李宇便是受益人之一。他是开发区附近的村民，没有什么技术，只想找一个就近的工作，既能挣钱也能照顾家里。李宇来到开发区人力资源和社会保障所后，工作人员根据他的情况，查找了电脑录入的岗位信息，将他推荐到了信益陶瓷有限公司干体力工作。他很高兴，因为推荐的企业比较正规，虽然累点，但公司可靠。2天后，工作人员联系他时，他已经在岗位上工作了。这种推荐方式属于平台的委托招聘。此外，该市还通过 “送岗下乡”的方式，举办现场招聘会，为百姓送去就业岗位，为供求双方搭建交流平台。目前，蓬莱各级基层平台平均每年举办现场招聘会4场以上，提供岗位2000余个。
蓬莱市劳动力年龄内的农村劳动者近10万人。对其中有求职愿望的人员，基层平台组织就地就近转移——通过产业转移和季节转移，帮助农民实现增收；对中无技能的劳动者，指导他们参加市就业办组织的免费农村劳动力技能培训，根据他们的兴趣和市场需求，指导他们选择适合的培训专业。
就业困难群体的 “娘家”
就业困难群体大多因年龄、家庭、身体、失去土地等原因而就业困难。只有充分发挥公共就业服务机构促进就业的强大功能，才能帮助他们实现就业。
宋丽娟，2005年从蓬莱市面粉厂失业。失业时，她35岁，家里有孩子上学，还要奉养年迈的父母。宋丽娟没有任何其他的技术，找工作到处碰壁，用人单位均以年龄大为由将她拒之门外。街道劳动保障服务中心了解情况后，工作人员亲自上门指导，除了帮她走出心理困境外，还指引她参加创业培训。最终，宋丽娟学会了理发技术，在社区开了一间理发屋。街道还为她办理了灵活就业社保补贴，为她大大减轻负担。
自实行灵活就业人员社保补贴政策以来，蓬莱市将灵活就业人员的认定责任落在基层，基层劳动保障工作人员要接受灵活就业人员的申报和初步审核工作，定期对这些人员的在岗情况进行检查并做好记录；同时，装订申报灵活就业人员的档案。这些工作不仅需要工作人员掌握优惠政策及政策落实细则，还需要细心耐心负责的工作态度。近年来，蓬莱市共认定灵活就业人员457人，发放社保补贴94万元。
除了发挥政策的保障作用外，基层平台还充分发挥社区物业和幼儿园的作用，开发 “三保三托”就业岗位，深入挖掘社区家政服务、卫生保洁、家庭护理、园林绿化等服务性岗位，动员社区内的企事业单位、商业网点，充分利用社区资源，多渠道挖掘就业岗位，促使失业人员实现就近就地就业。近年来，蓬莱市共开发社区就业岗位近万个，帮扶1291名就业困难人员实现就业。
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