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草蓢村，离城不远
在城市化率已高达83%的广东省珠海经济特区，找个走基层的村庄殊为不易。从市内驱车两个多小时，记者来到珠海市最边远的斗门区，走进斗门区井岸镇最边远的草蓢村。
“去草蓢村？”起初听罢记者的采访路线，斗门区委书记焦兰生微觉诧异。原来，草蓢村的经济发展状况在斗门相对落后，外来人口聚集又多，再加之前些年因占用耕地等引发的矛盾，这里曾让各级官员非常“挠头”。
转变始于一系列民生政策的推行。 “特别是统筹城乡的社会保障制度，让农民跟城里人一样，养老、医疗都托了底。”区委书记的话，记者在草蓢村听到的是个性化版本。
梁老伯拖着一双沾满泥土的半旧胶鞋，硬朗得不像74岁的年纪。梁老伯一家是 “纯女户”，闺女出嫁时，他和老伴好一阵子不舒服。2005年，斗门区试行新农保，老两口第一批领到了每人每月100元的老龄津贴。现在，津贴调高到165元。2008年，珠海市推出城乡居民医疗保险，梁老伯给自己和老伴按照最低档缴费参了保。前不久，梁老伯主动调高了缴费档，从缴25元改为缴250元，每个社保年度的报销限额也相应提高到10万元。 “社保好啊，谁不参加，谁不缴费，就是不信共产党啊！”老人由衷的话让记者感到温暖。
村民们感恩的心，村支书岑道文有更多一层体会。原来，岑道文是草蓢村第一任劳动保障协理员。先是干就业，后是推农保，4年下来，岑道文人气大增，2008年被高票推选为村支书。
好的政策需要好的落实。统筹城乡的社会保障要有制度建设，更要有业务经办下沉。 “我们着力打造统一的工作平台，为统筹推进城乡社会保障体系建设提供坚实的工作基础。”珠海市人社局副局长张笑天谈道，珠海市着眼于3个统一。一是统一管理，新农合并入统一的城乡居民医保，由人社部门统一管理；二是统一经办，全市实行垂直管理，在原有市、区、镇三级服务平台的基础上，将服务终端延伸到社区和村，形成覆盖城乡的四级服务平台；三是统一信息化管理，在四级平台实现互联互通，数据共享。目前，珠海市已设立社区 （村）人力资源社会保障服务站320个，配备劳动保障协理员329人。
在草蓢村村委会，记者走进村人力资源社会保障服务站。协理员张其红正在电脑前整理参保人员的数据。记者看到，这里存储着全村475个家庭的参保情况。 “现在的工作只是依据每年的人员增减变动更改记录，比开始时简单多了。”张其红告诉记者，刚推居民医保时，村民们拿着户口本、身份证来办手续，队排出老远，数据库里的参保人员信息，都是她在晚上一个一个录进去的。这一情况，记者在珠海市人社局医保处采访时得到印证。居民医保扩面攻坚时，珠海市医保的最高管理机构市医保处也经常加班到深夜。有一次，1位工作人员凌晨2点打开信息系统，发现竟然还有参保数据在上传。就是这些最基层的协理员，他们在键盘上翻飞的手指，建起了全民社保数据库的大厦。
服务站建在村上，就意味着劳动保障服务到了村口。张其红说，村民不用出村就可以了解社保政策，办理参保、缴费等各项社保业务。不仅如此，珠海市人社局还强力推进信息服务到基层，提出 “数据向上集中、服务向下延伸、全市信息联网、数据资源共享”的平台建设目标，今年更安排了1200万元用于网络建设和基层窗口服务终端的配备，大大提升了基层公共服务的质量和效能。 “农讯通”是斗门区基层信息化的建设项目，张其红告诉记者，每当市里有了新的社保政策，她就会通过 “农讯通”发信息到每家每户。
如今的草蓢村，居民们离不开社保了。张其红讲起社保，总爱抬出她的大伯。几年前，张其红上门劝保，大伯总是冷脸相对： “什么病啊、老啊的，多不吉利！”可参保当年，大伯就患病做了几次大手术。而今，大伯见面就说： “别忘了给我缴费，没有社保我可惨了。”
大病无忧，小病也不愁。2009年7月1日，珠海市又推行了城乡一体的门诊统筹。经常血压高的梁老伯过去是大病扛、小病忍，现在，2个“10分钟”解除了他的烦恼：从家走到村口10分钟，那里有社区医疗服务站；从村口坐免费公交10分钟，即可到井岸镇卫生院。在这2个门诊统筹的定点机构，参保人员就诊只需自负30%的医药费。
草蓢村，离城不远。
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