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台州职工基本养老保险基金滚存结余75.4亿元
截至2010年末，我市职工基本养老保险基金滚存结余75.4亿元
我们的保命钱如何保值增值？
专家：安全是第一，收益是第二
市审计局日前公布的《台州市职工基本养老保险基金审计结果》显示，截至2010年末，我市职工基本养老保险基金滚存结余75.4亿元，其中活期存款近10亿元。养老金应如何保值增值？这是一个亟待解决的命题。
全市基金滚存结余75.4亿元
养老金即社会保险基金，也称退休金，是我国社会保障制度的重要组成部分。
养老金由社会统筹和个人账户组成，企业和个人共同缴费，企业缴费进入社会统筹，个人缴费进入个人账户，社会统筹实行的是现收现付制度，而个人账户则是基金积累制度。
截至2010年末，全市职工基本养老保险参保人数为93.6万人(截至今年11月底约为128万人)，实际缴费人数为81.71万人，领取养老金人数为10.3万人。2010年全市职工基本保险基金收入31.32亿元，其中养老保险费收入29.32亿元。参保人数和保险费收入分别比2008年末增长17.8%和21.78%。
全市养老保险基金结余75.4亿元，比2008年末增长40.52%，基金支付能力达46个月，高于全省平均支付能力水平。
全市筹措社会保障风险准备金5.59亿元。
近10亿基金“睡”在银行，个人账户“空账”运行
《审计结果》显示，部分县市基金年末活期存款比例过大，影响基金增值收益。
2010年末，全市职工基本养老保险基金财政专户资金72.8亿元，其中活期存款9.996亿元，占13.73%，部分县市的活期存款比例高达25%以上；个别商业银行在结算职工基本养老保险基金活期存款利息时，未按优惠利率结息，少计基金存款收益。
《审计结果》显示，养老保险个人账户做实工作尚未开展。
《国务院关于同意浙江做实企业职工基本养老保险个人账户试点实施方案的批复》(国函〔2008〕74号)规定，从2007年起，开始做实个人账户，按3%的比例做实。
由于省政府及相关部门未出台做实职工基本养老保险个人账户的指导性意见及具体实施办法，全市尚未开展个人账户的做实工作，个人账户仍处于“空账”运行状态。
审计部门经抽查全市116家企业相关资料，发现多数企业未严格按现行社会保险法规规定，以企业全部职工工资总额为缴费基数申报缴纳保险费；一些企业职工参保比例不高，未达到企业职工全员参保的要求。
如何拓宽基金投资渠道
8月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议要求进一步加强社会保险基金管理，坚持安全第一的审慎原则，在完善法规、严格监管的前提下，适当拓宽基本养老保险基金投资渠道，实现保值增值。
中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，养老保险基金和其他基金的设计机制不同。养老保险基金是个人账户和社会统筹相结合的基金，个人账户的基金属于积累性的，应该有基金的盈余。从个人来讲，从交养老保险到领取养老保险存在十几年的差异，所以在此期间保值增值很重要。
那么，养老保险基金可以从哪些方面拓宽投资渠道？
张车伟认为，养老保险基金关系到保命钱、活命钱，安全是第一位的，收益是第二位的。现在看来，渠道不是很多，还应该进一步探索，比如国家是不是可以考虑针对这些基金发行一些特殊的债券，让那些商业性的投资公司来购买，再加上市场化的办法，充分调动社会各界的资源和能力来实现资金的保值增值。
相关部门将着手整改
审计调查建议，我市各地要加强社会保险费清缴力度，确保社会保险费及时足额征缴。
同时，应建立基金理财机制，确保基金保值增值。对于转存不到位、优惠利率政策没有落实、少计利息等现象，要查明原因，追究有关人员责任；建立基金理财机制，合理配置基金存款，努力做到基金增值收益最大化；积极拓宽提高基金存款收益途径，尝试开展基金存款集中招标等方法，提高基金增值收益。
据悉，本次审计结果，已引起市政府领导的高度重视，批示要求相关部门认真整改落实。相关部门将积极开展基金保值增值问题的整改，同时，将着手开展个人账户做实的部分前期基础准备工作，待相关政策出台后，严格按规定及时做实个人账户。
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