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社保，贵阳一张靓丽的名片
64岁的王嘉和是开阳县农民。多年前，看到城里的老人每月可领到养老金，他只能投以羡慕的眼光。 “我做梦都想，要是农民也能像城里职工一样有养老金，那该多好啊！”
现在，梦想变成了现实。2010年，开阳成为新农保试点县，王嘉和可按月领取60元的养老金了。“这政策好啊，就好比送给我一个养老的儿。”他把养老金存折拿出来给笔者看， “这是今年5月以来的养老金，几个月下来就有好几百了！”老人脸上露出灿烂的笑容。
像王嘉和一样，贵阳市60周岁以上领取养老金人数有数十万人。截至11月18日，全市新农保登记参保人数达到74.15万人。
政策早安排 制度全覆盖
为将民生工程落到实处，贵阳市着力加强制度建设，打牢制度基础。他们结合实际，先后制定和出台了多个意见办法和经办管理规章，基本建立起政策规章、经办管理、技术保障的制度体系，确保社保工作有章可循，规范实施。同时，各地将县乡人社基层平台作为抓手，建立了乡镇 (街道)人社服务中心，增加工作人员充实到县乡经办机构。
“我市率先在贵州省启动了新农保和城镇老年居民养老保险，落实了被征地农民参加养老保险政策，开展了城镇居民养老保险试点，城镇职工医保、居民医保全面实施， “老工伤”人员的工伤待遇纳入统筹。至此，以城镇职工养老保险和医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城镇居民养老保险和医疗保险、新农保为架构的社会保险制度体系全面建成。”贵阳市人社局局长胡小宝如是说。
据悉，目前贵阳市城镇职工养老保险参保101.76万人，其中离退休人员17.90万人；新农保参加74.15万人，城镇居民参加养老保险0.7万人，被征地农民参加养老保险6000余人；城镇职工参加医保105.56万人，城镇居民参加医保65.01万人；企业 “老工伤”人员工伤待遇纳入统筹4930人。另外，全市有1.7万户企业、13万名灵活就业人员参加了社会保险。
机制求创新 扩面促征缴
为了扩大社保覆盖面，贵阳市人社局以非公有制经济组织从业人员、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工等为重点，将用工年审与专项检查、完善政策与社保稽核、宣传教育与典型示范相结合，通过部门联动、宣传促动、沟通感动、执法催动和奖励推动，扩大了社保覆盖面。
经过各方努力，目前，贵阳市养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保率分别达到82.7%、88.5%、78.0%、89.2%、87.9%，基本实现了 “老有所养、病有所医”的目标。
思路谋转变 困企进社保
为了解决困难集体企业职工“老有所养”、 “病有所医”的问题，贵阳市人社局针对非公企业职工社会保障制度建设滞后，特别是老集体企业职工应参保而未参保，引发群体性上访的问题，转变工作思路，深入企业调查研究，摸清底数，掌握第一手资料，为制定政策提供依据。
经过调查分析，贵阳市对不具备参保条件的城镇集体企业退休人员提出按城镇居民最低生活保障标准发放生活费的意见，并出台了《关于进一步做好未参保集体企业退休人员参加企业职工基本养老保险工作有关政策问题的处理意见》等文件，逐步解决了困企、集体企业职工 “老有所养”问题。
同时，贵阳市还将已参保的集体企业退休人员全部纳入城镇职工医保范围，并将未参加医保的关破集体企业退休人员全部纳入医保，享受职工医保退休人员待遇。 “目前，我市将115户集体企业的7700余人纳入生活费发放范围。我们解决了225户老集体企业2.7万人的参保问题，其中享受退休待遇的1.3万人，同时解决了8706名关破困难企业退休人员的医保问题。”贵阳市社保中心主任田利介绍说。
管理在细化 服务进社区
为了提高参保人员的社保待遇水平，贵阳市人社局改革养老金计发办法，完成了养老保险省级统筹，参保人员的待遇水平从2005年底的人均 647.45元增加到2010年的1248元。
在解决参保人员 “老有所养”问题的同时，贵阳市人社局还着力解决参保人员的 “看病贵”问题。他们通过推行 “按人头付费、按病种付费、总额预付”等结算方式，控制定点医疗机构的不合理费用。通过单病种包干结算办法，让4255名患者受益，医疗费用下降37%，个人负担下降54%，次均住院个人负担医疗费仅600元。通过完善的医保政策，贵阳市住院参保病人报销比例达77.59%。其中，职工医保为86.71%，居民医保为47.60%。
为了加强企业离退休人员社会化管理服务工作，贵阳市人社局扩大了 “银丝带”志愿服务试点，认真开展企业离退休人员养老金领取资格指纹认证工作。目前，该市有140家企业的2.8万名离退休人员移交托管，社会化管理服务覆盖所有区 （市、县）的79个街道劳动保障所和297个社区。
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