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以房养老,看上去很美

2017-04-02 08:00:07 无忧保
  未富先老的危机,开始如一把达摩克利斯之剑悬在中国人的头上。   中国人靠什么应对白发浪潮下的养老危机?靠养老金?毕生积蓄?抑或是孩子?如今,中国人又有了一个新的养老选择——靠房子。 《北京市 “十二五”时期老龄事业发展规划》明确提出,鼓励开展以房养老试点业务。以房养老这个舶来品能否在中国落地生根?   适用人群之惑——   有房的不需要,需要的没有房   以房养老在西方国家是比较常见的养老模式,但在我国尚处于起步和摸索阶段。目前,我国主要有 “以房自助养老”、 “以房换养”和银行 “倒按揭”3种模式。   “以房自助养老”,即有两处以上房产的老年人除了继续居家养老外,同时将自己名下多余的房产出租,或者空巢老人将同一房产中多余房间出租以赚取租金的养老方式。这种模式并不需要专门机构,不属于机构养老,是自我养老社会化的模式。   “以房换养”是老年人选择去养老机构养老前,委托相关机构、人员或亲自将名下房产出租,赚取租金用来补贴机构养老所需。这种模式早在2007年就在北京市石景山寿山福海国际养老服务中心率先推行。当时是由该服务中心与中大恒基房地产公司合作,出租老人的房屋,所得房租返还给老人,以抵免在养老院的所需费用。   可是,该项目在推出之后没多久就早早搁浅。媒体报道,不少前去咨询者都反映,老年人将房子交给中大恒基出租,并没有享受到特有的优惠政策,而且养老服务中心对中大恒基没有任何约束机制,如果中大恒基没有把房租按时给老人,养老院不能保障老年人的任何权益。   今年10月, “倒按揭”的养老模式被中信银行破冰试水。老年人把房屋抵押给金融机构后,中信银行将根据所抵押房产的价值和合理的养老资金确定贷款金额,累计贷款额最高不超过所抵押住房评估值的60%,且每月支付的养老金不超过2万元。借款人只需按月偿还利息或部分本金,贷款到期后再一次性偿还剩余本金。如果到期后不能偿还本金,将以所抵押房产处置后资金偿还银行贷款。该项业务申请的门槛是,办理该业务的申请者至少须有两套以上住房。   由此可见,老年人要想在中国 “以房养老”,至少要有两套住房。满足这种条件的老年人,往往生活有保障,不需要靠房子养老。而可能存在养老之忧的,往往是养老金微薄、经济条件欠佳的孤寡老年人,而这些老年人却一般居住条件极其有限,遑论靠房子养老。   70年产权之困——   人没走,房子却没了   中国银监会对以房养老进行了专题调研,最终认为,我国难以推行以房养老模式的原因主要是受房屋产权70年的掣肘。   我国的一个特殊国情是,住宅用地的使用年限一般只有70年。虽然2007年出台的 《物权法》已经规定, “住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期”。可是, “自动”的含义仅仅表明住宅所有人不必像商业用地所有人那样,要在使用期届满前一年提出续期申请而自动地获得续期,而且政府有责任帮助住宅所有人完成续期。但是,这并不意味着自动续期等于无偿续期。   岭南律师事务所律师唐明曾经对此作过解释。他认为,关于70年之后如何续期的问题,至今还没有出台相关细则。此外,根据1995年实施的 《房地产管理法》规定,土地使用权的续期需要重新缴纳土地出让金,否则,土地使用权及其附着的建筑物都将被政府无偿收回。所以,住房70年产权到期后,抵押房屋面临有偿续期的问题,续期需要多少费用都是一个巨大的未知风险,因此,以房养老存在不稳定因素。   著名经济学家韩志国提出,中国70年产权制度必须废弃。他说,中国居民花比世界上大多数国家均价还高的价格辛辛苦苦买的房子,竟然起不到养老作用。中国居民平均寿命为71岁,扣除买地和建房时间,房屋的实际产权年限大都为60年左右。如果想以房养老,等于人还没走,房子的产权已经没了。国家必须给民众稳定预期,产权制度改革已不容忽视。   房价走势之迷——   房价下行危险,房价上行难企   对于金融机构而言, “倒按揭”业务推出的最大风险就是国内房地产市场价格中长期走势。农行个贷部的负责人曾经在媒体上表示,虽然 “倒按揭”很可能成为银行营利的新品种,但如果没有国家有关部门的政策扶持,减轻风险,以房养老很难大范围推广。 “倒按揭”的评估标准非常复杂,除了估算房屋价值及未来房价走势,还要估算老人寿命,   事实上,对金融机构来说,正向按揭贷款的风险是随着时间的推移不断减小的,而 “倒按揭”恰恰相反,时间越长风险越大。如果是房价上行期,以房养老的问题不大,当然,在目前国家宏观经济调控时期,房价是否还能够继续上走只是一个未知数。可是,如果遇到房价下行期,有可能遇到其他问题。   按照中信银行 “倒按揭”业务的规定,如果老年人不能偿还本金,将以所抵押房产处置后资金偿还银行贷款。银行将房产收回后无非出租或出售以获得相对稳定的现金流,但是在房价下行时,房子租不出去或者卖不上价的情况也是可能发生的。所以,如何将抵押房产变现对于金融机构来说是一大考验,可能积累成巨大风险。   此外,媒体报道,以房养老之所以在国外成熟运行多年,是因为国外发达国家房价相对理性, “萝卜就是萝卜价”,而不是像时下的国内房地产市场一样, “萝卜却能卖出人参价”。在一个完全扭曲了商品性质、保障功能的房地产市场,牟利的、炒作的资金乐于进入,理性的投资者却不敢进入,这会直接排挤长远的、预期并不明显的以房养老模式。   因此,不少专家认为,要解开中国的养老困境,以房养老是一个有益补充,创意不错,却操作不易。首都经贸大学葛蔓研究员的话代表了不少人的心声,她说: “对大多数晚年老无所依的人来说,最应该负起养老责任的,除了他们有赡养能力的子女,政府也应该出面担负起这个重任。”   

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