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郑州两步走 力争2013年城镇医疗、生育保险五统一
为完善郑州市城镇基本医疗保险和生育保险制度，郑州制定《郑州市城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹实施办法》，力争2013年底前实现市、区城镇医疗保险、生育保险五统一，完善市级统筹模式。
据了解，郑州市城镇医疗保险、生育保险市级统筹将分两步实施：第一步，在2011年底前实现市、区城镇医疗保险、生育保险四统一，即统一筹资标准、统一待遇水平、统一业务流程、统一信息系统；市区和县(市)城镇医疗保险、生育保险分别执行不同的政策；建立市级调剂金制度。
第二步，完善市级统筹模式，2013年底前实现市、区城镇医疗保险、生育保险五统一，即统一筹资标准、统一待遇水平、统一基金管理、统一业务流程、统一信息系统；市区和县(市)建立“四统一分”的市级统筹新模式，即城镇医疗保险、生育保险统一筹资标准、统一待遇水平、统一业务流程、统一信息系统、基金分级管理。
从2011年7月至2013年7月为第一步到第二步的过渡期，在过渡期内，《办法》要求，各县(市)要调整城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、生育保险政策政策，逐步向市本级政策靠拢，为建立“四统一分”的市级统筹新模式打下基础。
据悉，为实现第一步的目标任务，郑州市本级与六区(金水区、中原区、二七区、管城回族区、惠济区、上街区)统一执行市本级的城镇医疗保险政策。县(市)城镇医疗保险暂按各自现行政策执行，以后逐步过渡到全市统一政策标准。全市生育保险按《郑州市人民政府关于印发郑州市职工生育保险办法的通知》执行。
郑州市和县(市、区)统筹采取建立市级调剂金的形式，市级调剂金从市本级和县(市、区)医疗、生育保险基金中分别提取，提取数额按照当年实际征缴的城镇职工、城镇居民医疗保险统筹基金收入和生育保险基金收入的10%确定。市级调剂金纳入市社会保障基金财政专户管理，实行分别列账、单独核算。当各级医疗、生育保险基金出现当期透支时，首先使用各级累计结余基金弥补透支；使用各级累计结余基金后仍出现缺口时，使用市级调剂金弥补缺口；市级调剂金不足弥补时，根据各级扩面任务和基金收支计划完成情况，收支缺口由市、县(市、区)财政分别负担。
此外，《办法》强调，参保登记、基金征收，医疗费审核、生育保险待遇审核，城镇医疗保险基金、生育保险基金实行分级负责制。（
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