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成都市城乡一体化社会保障体系建设获好评
今年，成都市人大常委会开展了对市中院、市政府社会保障工作和科技工作的专项评议。在9月20日举行的市十五届人大常委会第二十六次会议上，常委会组成人员听取了市中院关于执行工作的情况报告、市政府关于社会保障工作和科技工作的情况报告以及市人大常委会相关专项评议调查组关于对市法院执行工作和市政府社会保障工作、科技工作评议的调查报告，并对市中级人民法院执行工作、市政府社会保障工作和科技工作进行了专项评议及满意度测评，99%的常委会组成人员对我市的社会保障工作表示满意。
城乡一体化社会保险体系逐步建立
2008年以来，成都市按照市委市政府统筹城乡、“四位一体”科学发展总体战略部署，始终坚持把不断完善统筹城乡社会保险制度，构建城乡一体化的社会保险体系，作为完善农村市场经济制度最重要的制度安排及保障和改善民生最基本的问题。通过城乡社会保险制度的并轨和整合，消除城乡居民户籍身份差异以及依附在户籍身份上的、反映在社会保险方面的不平等现象，破除城乡二元体制和社会结构，在全国率先实现了城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险、城乡大病医疗互助补充保险、农民工与城镇职工社会保险“四个一体化”，基本形成了城乡一体的社会保险格局，城乡群众“养儿防老，存钱防病”观念逐步转变，城乡社会保险待遇水平稳步提高。
截至今年6月底，全市城乡基本养老保险参保601.65万人，其中城镇职工基本养老保险参保414.46万人，城乡居民养老保险（新农保）参保187.19万人、参保率达到60%，被征地农民社会保险实现应保尽保；城乡基本医疗保险参保1147.54万人，其中城镇职工基本医疗保险参保443.74万人，城乡居民基本医疗保险参保703.8万人、参保率达到98%；全市城镇企业退休职工月人均养老金达到1387.52元，城乡居民养老保险（新农保）月人均养老金达到241.26元，城镇职工和城乡居民基本医疗保险统筹基金政策范围内支付比例分别达到85%和66%，加上大病医疗互助补充保险，城镇职工和城乡居民医疗保险参保人员，每人每年住院医疗最高报销额度分别达到58.3万元、52.5万元。今年上半年，全市城镇新增就业7.97万人，农业富余劳动力向非农业转移就业8.07万人，下岗失业人员等就业困难群体实现再就业6.21万人。
另据了解，到去年末，全市100%的乡镇（街道）和95%的社区、54%的行政村建立了就业和社会保障服务中心、站，全市人力资源社会保障公共服务能力、水平、质量大幅提升。“力争在2012年城乡居民养老保险基本实现应保尽保，城乡基本养老保险参保率达到90%，城乡基本医疗保险参保率达到98%。”是该市下一步的努力方向。
建议：注重政策制度建设 加强基层服务平台建设
市人大常委会社会保障工作专项评议调查组认为，市人力资源和社会保障局积极推进城乡社会保险制度整合并轨，城乡一体的社会保险格局基本形成；统筹城乡社会保险配套制度逐步健全和完善；着力提高城乡社会保险待遇，有力推进医药卫生体制改革的进一步深化；切实加大社保基金监管力度，维护了参保人员的切身利益；不断提升城乡社会保险公共服务经办能力，极大地方便了参保单位和个人办理社保业务。“成都市社会保障工作在统筹城乡一体化发展的探索与实践中，积极适应经济发展方式转变和新形势下社会建设新要求，努力构建城乡一体的社会保障体系，在保障民生改善、促进社会和谐方面取得了明显成效。”调查组相关负责人表示。
调查组建议市人力资源和社会保障局更加注重社会保障政策制度的建设，强化社会保障制度的延续性和稳定性。“要按照制度构架城乡一体、待遇标准城乡衔接的要求，注重社保政策的横向、纵向衔接，完善城乡养老医疗保险配套措施，规范社会保险经办程序，维护好社保政策制度的严肃性、权威性。”相关负责人说。
“要强化社会保障宣传工作，营造良好的社会保障工作氛围。”相关负责人说，要加大社保法规和政策的宣传力度，提高人民群众对法规和政策制度的知晓率，引导群众和企事业单位积极参保并足额缴纳保险费用，提高其运用社保法规、政策维护自身权益的行为。
“还要强化社保基金监管，确保社保基金安全有序运行。”相关负责人说，要依法强化社会保险费用的征缴，加强缴费基数的审查和稽核，构建社会保险诚信体系；完善社会保障预算管理办法，增强社保基金管理的透明度，严格社保基金运行情况的执法检查，加大对违规定点医疗机构和药店的处罚力度，保证社保基金安全，提高社保基金使用率。
此外，还要加强社会保障基层服务平台建设。“要进一步健全基层社保服务流程，强化业务培训，提高从业人员政策水平和业务技能，稳定基层社保工作服务队伍，提高基层社会保障服务水平。”相关负责人说。
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