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社会保障全覆盖 泉州新农合编织百姓“安心网”(
参加新农合，交点小钱，看病就能报销四万多元，庄建宁切身感受到实惠
开篇语
5年的时间，在历史长河里，如白驹过隙，弹指一挥间；5年的时间，在城市变迁和民生嬗变中，却足以教旧貌换新颜。
回眸泉州第十次党代会以来这五年的巨变，我们有理由骄傲：去年全市地区生产总值3564.76亿元，过去5年年均增长14.6%，继续保持全省首位；财政总收入突破400亿元，年均增长21.2%；全国农运会成功举办，台商投资区设立，动车时代来临，跨海大桥建设……接踵而来的荣誉，一次次的跨越发展，振奋人心。
不仅仅是这么多的闪光数字。民生的改善，居民幸福感的增加，和每一位生于斯长于斯的泉州人的口碑，才是这5年最真实的注解：
老有所养、病有所医，泉州逐渐实现了养老保险、医疗保险的全覆盖；传统文化广传承，创意文化大发展，泉州多元文化上了新台阶；传统产业转型升级，高新产业不断引入，泉州产业结构不断优化；民生的期盼与执政者的进取，实现了一次次精彩的对接，城市管理更加精细化；总规获批，环湾城市吹响号角，一幅全新的大城市框架版图，日渐呈现在人们面前。
金秋九月，硕果飘香。在泉州第十一次党代会即将召开之际，本报今起启动《金秋看跨越 迎接党代会》大型策划，结合海都记者“走基层、转作风、改文风”活动，派出5路记者，以咱老百姓的视角，回顾泉州过去5年的辉煌，展望未来5年的美好前景。
东海潮涌，刺桐花红；跨越发展，泉州先行。让我们一起见证！（黎楼）
【点题：民生保障】
过去的五年，咱泉州老百姓最大的感触就是生活更有保障了：全民医保时代开启，新生儿可随母纳入“新农合”，在校大学生参加居民医保；职工跳槽医保关系跟人走；新农合即时结算，免去奔波麻烦；“一卡通”走遍各医院；养老保险全覆盖，农民也能领养老金……
“保民生、保和谐”是泉州市委、市政府历年来的重头大戏。短短5年的时间内，新农合参合人数增加近80倍，医保、社保等覆盖各群体。正是靠编织这一层层的保障网，泉州老百姓的生活才更安心。
镜头1
失地老人蔡秋目的闲适生活
2009年5月9日，对晋江七旬老人蔡秋目来说，是幸福的一天。当天，他和其他9个村民来到晋江市社会保险综合服务大厅，办理“被征地人员养老保险”时，与国务院总理温家宝邂逅，说了很久的话，还握了手。
当时温总理详细地向他询问了办理失地农民养老保险的情况，并赞许地说：“失地养老保险工作，晋江的起点比较高，晋江的经济比较好，也比较有条件。”
昨日晋江青阳普照社区，73岁的蔡秋目老人闲在家中种花草，他的家是一栋一层的石结构房，房子前的空地和屋顶成了他点缀家庭的绿地。走进大门，客厅右边的墙上挂着一张大照片，那是2009年5月9日，温家宝总理和他交谈时的照片。
如今，老两口住在前屋两个房间，后面4个房间则租了出去。这样，他们每个月被征地人员养老保险能领到560元，后来办理的新农保也能领到160元，加上租房的收入，每个月能有1000多元，“顶得上一个年轻人的工资了”。
“除了去公园，平时我们就弄弄花草，或者出去到处闲坐。”蔡秋目说起自己如今清闲舒适的养老生活，总是带着爽朗的笑。“我认为，这个‘被征地人员养老保险’，最关键的是减少了很多家庭矛盾和社会矛盾。现在，我们村很多老人都不用子女赡养了。”蔡秋目说。
镜头2
一年交80多元看病报销了4万多元
昨天上午，刚从惠安螺城卫生院领取补偿金回来的农民庄建宁见到记者来，迫不及待地把发票拿出来，“看，报销了3万多呢”，脸上是掩饰不住的喜悦。
庄建宁住在惠安县螺城镇霞张美食街，家里头本就不宽裕，2年前他被查出患了食管肿瘤后，负担又加重许多。这时，平常不甚在意的“新农合”保险却发挥了不小的作用。
从2007年开始参加“新农合”保险，他一家四口每年交80元，“交得很少，没想到能报销这么多”，庄建宁说，以前对“新农合”也不了解，觉得用不到自己身上，现在自己受了帮助，费用一下减轻不少，才切身感受到“新农合”的实惠。
去年至今，庄建宁先后在福州和泉州住院接受治疗，花了10多万，“新农合”共报销了4万多元。庄建宁还向记者展示了一张医保卡，“这是新农合的医保卡，去年刚发的，出院办理结账时，用卡刷一下，结算很方便”，庄建宁说。
【点评】社会保障走前列 保证可持续发展
华侨大学公共管理学院副教授肖北婴：
现在大家普遍意识到，社会保障涉及百姓生活的幸福指数、社会秩序的稳定状态，以及老百姓对政府形象的评价等，因此各级党委、政府都很重视。确实这么多年来，我们看到，泉州在这方面做了很多工作。
泉州GDP居全省首位，在经济发展的同时，社会保障发展走在前面，才能保证这个地区的可持续性发展。这次的党代会，我希望我们的党委、政府视野更开阔，在社会保障方面跟中心城市、沿海城市多做比较。
【画外音】老有所养 病有所医医保社保全覆盖
过去的5年，泉州的养老保险、医保覆盖的群体不断扩大。
社保方面，除城镇居民和城镇职工外，和蔡秋目一样的泉州农民都将有养老金可领。据了解，在从2009年起晋江和南安试点新农保的基础上，从下月起，除鲤城区、丰泽区外，泉州市10个涉农县（市、区、台商投资区）范围内，符合条件的老年人，每月至少可领取55元的基础养老金。
医保方面，据泉州市人力资源和社会保障局介绍，泉州的城镇居民从2008年7月1日起就以家庭为单位，在户籍所在社区（村委会）登记并缴纳医疗保险费，享受居民医保待遇。从2009年9月起，大学生每人每年缴纳40元，就可享受城镇居民医保相关待遇。
去年，泉州更是在全省首发社保卡，社保卡取代就诊卡，看病实现“一卡通”。按照计划，下月底，社保卡还将开通电子钱包功能，来支付医疗费用。与此同时，2010年10月1日，城镇职工医保实行市级统筹，市民到全市各县（市、区）任何医保定点医院就医，都不需要办理转院手续、缴纳任何转院手续费。同时，市民也无需担心因工作调动，而影响退休后享受的医保待遇。
针对农民的新农合覆盖率也不断提高，“全市农民参合率达到99.33%。”泉州市新农合管理服务中心主任王伟明说。
不仅如此，新农合筹资水平也大幅提高，政府每年出资水平由最早的30元/人·年提高到200元/人·年。今年石狮市政府出资水平提高到240元/人·年，为全省最高。
此外，新农合报销比例逐年提高，2011年参合农民在乡镇、县级、县级以上医院住院范围内报销比例分别达到90%、75%和50%；2010年全市县域内政策补偿比达到72.1%，居全省第一位；全市还建立了统一的新农合信息系统平台，实现省级、市级和统筹区域内异地就医即时结算。
为缓解“看病难、看病贵”，去年，泉州还以设区市为单位统筹建立市级大病住院补充补偿基金，开展大病患者的补充补偿工作。同时，提高儿童先天性心脏病、白血病的保障水平，通过定点救治、定额支付的方式，先天性心脏病补偿最高达2.5万元，白血病补偿最高限额达8万元。
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