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日喀则人社局副局长：全地区已基本实现“应保尽保”
日喀则地区人力资源和社会保障局副局长佟珠次仁正在办公。
日喀则，藏语意为“水土肥美的庄园” ，农业发达，被誉为“西藏的粮仓”，是西藏的第二大城市。同时，日喀则是历史上后藏的政治、宗教、文化中心，也是历代班禅的驻锡之地和国家级历史名城。在这样一个农业占主导地位、藏族占总人口数95%的地区，党和政府的社会保障制度是如何惠民的呢?
日喀则地区人力资源和社会保障局(以下称“人社局”)副局长佟珠次仁近日接受记者采访时表示，60 年来，特别是随着中央历次西藏工作座谈会的召开，党和政府为西藏制定了各种特殊优惠政策，如养老保险缴费年限降低、享受额度提高等。日喀则的社会保障制度作为经济社会发展进步的“稳定器”，得到了长足发展。
目前，日喀则地区已初步建成了养老、工伤、失业、医疗、生育等多种保险构成的新型社会保障体系。劳动就业取得较好成绩，2010年，全地区从业人员达到 43万人，比1978年的24 万人增加19万人，年均增长9.5%;城镇失业率控制在3.6% 以内。
僧侣群体按户口性质享受社会保障
近年来，日喀则地区人社局覆盖城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展，地区18个县(市)基本实现了应保尽保。
基本养老保险制度逐步完善，覆盖范围不断扩大。新农保参保登记率达71%，覆盖面达100% 。城镇职工基本医疗保险制度已基本覆盖机关、企事业单位职工、退休人员以及部分灵活就业人员、进城务工人员等。
作为藏传佛教圣地的日喀则，僧侣群体的社会保障受到了地区人社局的重视。如今，60 岁以上的僧侣全部被纳入低保对象，所有僧侣依照城镇、农村户口归属分类，基本社保、医保得到解决，使僧侣感受到党和政府的温暖。
有地区特色的农牧民流动医保服务点
西藏地广人稀，村与村之间、村与县城之间距离几个小时车程都是常事。因此，许多农牧民虽然拿着医保卡，却因定点医疗机构、定点药店距离遥远而放弃享受医保待遇。针对这一地区特殊情况，日喀则地区人社局2008 年开始试行“流动医保服务点”便民措施，组织药店、药商一同下村镇，为广大农牧民进行送药活动，使每个参保人都能享受到国家的医保政策。
此外，今年一季度以来，日喀则市城北社区卫生服务中心、 10个县卫生服务中心和38 个中心乡镇卫生院等项目已陆续开工建设。这将大大方便偏远地区农牧民的看病就医。
“订单式服务”的职业技能培训
日喀则地区就业再就业工作取得显著成效，就业再就业政策体系不断完善。2011年 1-5月份新增城镇就业人数为1547 人，城镇登记失业率控制在3.6% 以内;农牧区富余劳动力转移就业12.91 万人次、8.91 万人，实现劳务收入2.25 亿元;职业技能培训2098 人，培训后有1398 人实现技能就业;职业指导1609 人，职业介绍1576 人。
日喀则地区的职业技能培训工作结合市场需求，采取“订单式服务”，根据“自发报名、择优录取”的原则，向城镇失业人员和农牧区富余劳动力提供免费职业技能培训，使之具备市场需要的特定职业技能。培训结束后，提供给用工需求方，使劳动力价值即刻实现。例如，根据拉日铁路建设领域的用工需求，培训装载机、挖掘机操作员共计303 人，培训合格后即输送到拉日铁路建设现场去实现就业，学员工资最高可达5000元。
截至目前，日喀则地区人社局共开展职业技能培训班40期，培训2098 人，学员就业遍布整个西藏甚至内地其他地区，向社会提供了餐厅服务员、客房服务员、藏餐厨师、计算机操作员、装载机和挖掘机驾驶员等21个工种，不仅解决了城镇失业人员和农牧区富余劳动力的就业问题，也给社会用工单位提供了具有职业技能的劳动力。
高校毕业生“见习基地”助大学生就业
此外，日喀则地区人社局还开展指导高校毕业生就业与创业工作，做出了自己的特色。除了加大高校毕业生见习基地建设，对高校毕业生创业进行扶持，帮助高校毕业生实现自我价值和社会价值 之外，近年还出现 7个高校毕业生在其帮助下成功创业的典型事例。
2010年毕业于四川广播电视大学的次仁群培便是其中之一。在日喀则地区人社局的扶持下，他与另外两名同样毕业于四川广播电视大学的校友开办了一家电脑培训公司。他们与日喀则地区人社局合作培训计算机操作人才，又向社会公开招生，创业之路越做越宽。短短10 个月，原本的10台计算机便不够用，于是开始购进更多电脑，寻找更大的培训场地。
如今，次仁群培的收入可达当地中等水平。他说，“随着教学规模和生源的扩大，我相信自己一定能做得更好，也想通过自己努力，帮助更多的人，也让他们过上更好的生活。
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