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非法用工受到事故伤害不应认定工伤
贵报5月24日刊登的 《被吊销营业执照后发生工伤怎么办》一文中提到：“周某与某食品公司签订了2008年6月6日到2010年6月6日期限为两年的劳动合同。该食品厂于2010年4月10日被吊销营业执照后继续生产，2010年4月28日，周某在生产过程中受伤，后被当地有管辖权的人社部门认定为工伤……”笔者认为该人社部门工伤认定有误，非法用工受到事故伤害不应认定工伤。其理由如下：
第一，《工伤保险条例》第18条规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：……（二）与用人单位存在劳动关系 （包括事实劳动关系）的证明材料”，可见无劳动关系是不能认定工伤的。
第二，劳社部发 [2005]12号 《关于确立劳动关系有关事项的通知》，提出了认定劳动关系应当具备的四项要件，其中第一项是 “当事人双方主体资格合法，即一方必须是依法成立的用人单位，另一方应当是符合法定最低年龄的个人”。该食品厂于2010年4月10日被吊销营业执照，虽继续在生产，但已不具备合法主体资格，与周某之间劳动关系不成立。
第三， 《劳动合同法》第44条规定： “有下列情形之一的，劳动合同终止：…… （五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的”。周某与食品厂签订的劳动合同期限到2010年6月6日为止，食品厂已于2010年4月10被吊销营业执照，周某受伤时合同虽未到期，但双方之间的劳动合同已法定终止。
第四， 《工伤保险条例》第66条及 《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第5、6条规定，非法用工受到伤害的赔偿标准不低于工伤保险待遇，通常非法用工的赔偿标准高些，这是对非法用工单位的惩罚，所以不能将非法用工与合法用工混为一谈。
综上所述，非法用工受到事故伤害是不应认定工伤的。
（作者单位：湖北省汉川人社局医疗工伤生育保险科）
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