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中国养老保险制度清除“最后的盲区”
在湖北武汉开餐馆的周洁一直想法将自己和家人的户口转到农村老家去，“农民到60岁以后都有退休金”，38岁的她开始为以后的养老担忧。在我国，公务员、企事业单位职工，以及农民都能参加养老保险，唯独像周洁这样有城市户口、但没有正式工作的“夹心层”不能参加基本养老保险。昨天的国务院常务会议针对城镇居民养老工作作出了部署，消除了周洁的忧虑。
国务院常务会议规定，城镇居民养老保险制度今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。
“养老保险应该是人人拥有的。”首都经济贸易大学社会保障研究中心主任吕学静在接受南都记者采访时表示，在我国目前实施的基本养老保险制度中，企业职工有基本养老保险制度，农村居民2009年也开始新型农村社会养老保险制度试点，国家公务员、事业单位人员都有养老退休的制度安排。唯独缺少的就是“城镇居民”这一块，“这部分人大多无固定职业、无稳定收入。实施城镇居民养老保险制度，可以使养老保险制度在制度层面实现全覆盖，不再有缺口，没有遗漏，实现全民养老”。
城镇养老制度推进力度之大、速度之快，吕学静认为这是从公平性的考虑，“普惠式的政策，应该尽快推开，让更多人受益。”
也有专家认为，我国“未富先老”的局面，加速了中央对养老保险制度的建设。按通常的算法，如果65岁以上人口占比超过7%，就称之为“老龄化社会”。根据我国第六次人口普查结果，我国目前65岁以上人口约1.19亿人，占总人口的8.87%。因此，我国属于“未富先老”，这给我国养老保证体系带来了严峻的考验。
到2010年底，全国共有838个县(市、区、旗)和4个直辖市的大部分县开展国家新农保试点，覆盖面达到24%，原定是在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。目前，我国公务员、企事业单位的养老制度实施时间早、覆盖面比较大。我国养老体系建设，“十二五”规划作了明确部署：实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。推动机关事业单位养老保险制度改革。
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