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上海加快基本社会保障全覆盖 救助延伸惠及更广
统计数据显示，上海每年用于社会保障的地方财政支出呈逐年递增趋势，占地方财政支出的比例也逐年提高。
截至去年底，城镇参加基本养老保险人数为1049.47万（含小城镇社会保险）；城镇参加基本医疗保险人数为1192.83万（含小城镇社会保险、城镇居民基本医疗保险）；城镇参加失业保险人数为556.20万（含小城镇社会保险）；城镇职工参加生育保险人数为657.30万（含小城镇社会保险）；参加工伤保险人数为556.12万（含小城镇社会保险）；参加外来从业人员综合保险人数为404.84万。养老、医疗、失业、生育、工伤等五大社会保险覆盖范围逐年扩大，基本实现应保尽保。
以基本养老和基本医疗为重点，本市还不断完善各项社会保障制度。养老保险转移接续备受关注，上海出台《暂行办法》明确，个人账户转移比例分三档执行，保证了流动就业人员养老保险关系顺畅转移接续；同时分类分步推进柔性延迟申请基本养老金工作，制定出台《试行意见》；制定了上海新农保试点方案，并在浦东、松江、奉贤试点。
在基本医疗保险制度方面，本市加强基本医疗保险制度整合，将城镇从事自由职业人员和个体经济组织业主及其从业人员纳入城镇职工基本医疗保险；完善市民社区医疗互助帮困计划，提高筹资和待遇标准；在全市社区卫生服务中心已全面实行医保预付的基础上，探索对全市二级公立医院试行医保预付试点。
"这些政策使保障更有力、更到位。"市人保局相关人士指出。政府、民间共织保障网尽管各类基本社会保障的覆盖面已很广，但依然有政策尚未覆盖到的困难群体；还有部分群体虽然有制度保障，但仍存在特殊困难。这些群体谁来帮？怎么帮？本市积极支持、推动和促进作为社会保障体系之一的慈善事业发展，发挥其对政策的拾遗补缺作用，政府、民间共织保障网。低保制度以解决"收入型"贫困为目标，对"支出型"贫困的大额支出却"无能为力"。去年起，本市探索"支出型"贫困群体帮扶机制，引导社会组织开展综合帮扶。对于这些困难群体，市民帮困互助基金会伸出了"温暖之手"，综合困难情况、整合社区资源，提供应急、综合帮扶。家住卢湾的梁先生日子原本过得还可以，但儿子不幸罹患恶性淋巴瘤，面对数十万元的治疗费，梁家倾尽所有也无能为力。他们准备卖掉房子救儿子，卢湾区市民综合帮扶协会接到求助后，立即召开评审会，给予一次性帮扶2万元。
针对特殊家庭的特殊困难，市民帮困互助基金会以"一户家庭、一个故事、一套方案、一缕阳光"的个性化方式进行帮扶，去年共"个案帮扶"1.2万余人，资金达3806余万元。不仅要"个案帮扶"，更要"项目帮扶"。目前，市慈善基金会已开展"安老"、"扶幼"、"姐妹情"等一系列项目，先后推出关爱贫困老人的"真情相伴---慈善医疗卡"、"点亮心愿---白内障复明手术"和"贴身伴侣---慈善安康卡"等；帮助困境中青少年的"手拉手"、"点亮心愿"、"阳光展翅"等项目；以及援助贫困妇女的"妇女健康流动车"、妇科肿瘤救助等项目。
截至目前，市慈善基金会累计募集资金逾51亿元，出资超39亿元，实施了百余个助学、助医、助困项目，使超过230万人次困难群众直接受益，实现慈善救助与政府政策无缝衔接。
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