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为提升“幸福指数”提供法律保障
民生重于天。
2011年人民网就老百姓最关注的十大问题进行了 “两会调查”，“社会保障”再次以高票居于榜首。老有所养、病有所医、伤有所保……一个个关乎幸福指数的民生期盼已经在2010年出台的 《社会保险法》里得到呼应。许多代表、委员一进京便关注起 《社会保险法》，有呼吁得到回应后的喜悦，有权益获得保障后的欣慰，也有展望未来后的憧憬。
喜 ——养老保险关系可以 “神州行”
镜头回放：2008年，在广东打工的几位农民工辗转找到农民工全国人大代表胡小燕。他们纷纷向胡小燕诉苦，因为变换工作城市或者返乡，以前在广东缴纳的养老保险费不能跟着自己转移接续，无奈之下只有退保。 “之前缴的保险费都白缴了，我们还是想拿养老金的。”胡小燕闻讯后专门去了农民工所在单位，但是却无济于事。
事实上，由于养老保险关系转移接续不畅，过去一旦临近春节，深圳等地就势必退保成潮。为此，胡小燕递交了关于建立农民工养老保险关系异地转移接续的议案，呼吁 “在不同的打工地点养老保险关系可以衔接”。
2009年， 《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》出台，提出参保人员跨省流动就业的，其养老保险关系应随同转移到就业所在地。2010年， 《社会保险法》以国家立法形式将这一政策上升为法律。
胡小燕为之激动万分： “没想到我提的建议通过法律变成了现实。我很兴奋。”
《社会保险法》同时规定，个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。全国人大代表、湖南金侨置业集团董事长任玉奇表示， 《社会保险法》的通过是继全民义务教育免费、取消农业税之后我国民生领域又一件大事。
然而，异地居住老年人医保关系的转移接续仍然是法律的空白地带。全国政协委员、成都市副市长刘家强说， 《社会保险法》是集民智、察民情、聚民心的集中体现，不过老年人异地求医的情况越发普遍，现在的报销手续繁杂，办理烦琐，还需尽快出台相关配套措施解决问题。
乐 —— “泥腿子”有了新农保的依靠
镜头回放：2009年，老年农民工的晚年境遇深深地拨动了农民工全国人大代表康厚明的心弦。几位曾带他外出打工的老一代农民工都“卸甲归田”了，60多岁的他们虽然有儿有女，但是儿女都有各自的家庭负担，而他们自己却没有养老金。这让康厚明感慨万千。
2009年，新农保的试点开启了民生建设的新时代。随后出台的 《社会保险法》的最大亮点在于构建了覆盖城乡全体居民的社保制度的总体框架。
康厚明的脸上绽放出欣慰的笑容。 “我听说了 《社会保险法》的具体内容。这部法律可以消除城乡劳动者之间的身份差异，促进社会和谐，彰显公平原则，让我们农民工都吃上了 ‘定心丸’。”
新农保获得广大农民的热捧。全国人大代表、安徽省委政法委常务副书记、省维稳办主任朱勇在基层调研过程中，多次有老年农民感激地告诉他，政府为农民提供养老保险是一项功德无量的政治决策。 “我认为，新农保制度写入 《社会保险法》，在农村家庭保障功能和土地保障功能弱化、农村老龄化加速的背景下，具有十分重要的历史意义。”
现在，各地争先恐后地希望 “沐浴”到新农保的阳光。朱勇代表说，部分没有列入新农保试点地区，特别是试点县周边的农村居民攀比心理比较严重。既然新农保是普惠政策，就应该早日实现制度均等化，建议国家在2015年前能实现新农保全覆盖。
盼 ——基本养老保险实现全国统筹
镜头回放：2010年，在 《社会保险法》四审过程中，全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成发现，第64条第三款的原文是 “基本养老保险实行省级统筹，逐步实行全国统筹”。他认为，这样规定可能让人误认为省级统筹是法定层次，这将直接影响全国统筹的推进。于是他建议删除“实行省级统筹”6个字，直接规定为“基本养老保险逐步实行全国统筹”。最终，法律稿吸纳了他的意见。
“全国统筹最大的好处是，能够解决我国幅员辽阔、区域发展不平衡的问题，解决用东部支持西部、城市支持农村的问题。”全国人大常委会委员朱永新公开评价道。
康厚明代表认为，养老保险全国统筹，可以打破劳动力市场的分割和制度障碍，促进劳动力要素的流动，有利于形成全国统一的公平的劳动力市场。
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