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20多万名农牧民踊跃参保的背后
2009年年底，内蒙古开鲁县被列为首批新农保国家级试点县。截至目前，已有229129名农牧民参保，参保率达到了98％，在自治区10个国家级试点旗 （县、区）中位居第一。30934名符合享受待遇条件的老人领取了养老金。
能够在一年时间里动员20多万名农牧民参保，达到这么高的参保率，开鲁县的秘诀是什么呢？
把新农保当作 “真经”来念
开鲁县把新农保作为改善民生的重中之重，多次组织有关人员外出考察、基层调研、测算论证。在充分准备的基础上，于2009年年底正式启动了新农保试点工作。
开鲁县社保局局长范喜说，为了把这个利农、惠农的好政策宣传好、落实好，把这部关系到全县农牧民晚年幸福的 “真经”念好，他们集中近半年的时间广泛深入宣传。他们印发了宣传单，发到9.3万户农牧民家中；将新农保政策编成言简意赅的“三字经”，送到集镇和村屯。各村利用村广播、文化墙宣传政策，村干部逐户挨家宣讲动员。县社保局还抽调业务骨干组成了新农保政策咨询组，派出了政策宣传车，开通了热线咨询电话，保证新农保政策家喻户晓、深入人心。
范喜告诉记者： “为了开展新农保，县里专门召开了700多名县、镇（场）、村三级干部和群众代表参加的宣传动员大会，举办了300多名镇（场）劳动保障站长、村劳动保障协理员参加的培训班。我当了20多年干部，这些都是头一回呀。”开鲁镇副镇长于颖说： “这大半年，全县上下基本上是 ‘大会讲、小会说，开口就唠新农保的嗑儿’，所以老百姓的参保热情才会这么高。”
把新农保当作 “考卷”来答
开鲁县委、县政府把新农保当作一场综合性大考对待。他们逐级成立了由主要领导挂帅的领导小组，协调解决试点工作中的重大问题。 “区、市、县三级财政拨付专项启动资金120多万元，配备了专用车辆和办公设施。”开鲁县社保局副局长迟佰华说： “县里还为社保局增加了10个人员编制，选聘了13名大学生志愿者，内设新农保业务股。各镇、场都设立了劳动保障服务站，扩展了村级劳动保障协理员的工作职责。”
为加大推进力度，县委、县政府把新农保列入对乡（镇）、场的目标考核内容。各乡（镇）、场把工作落实到村，实行乡（镇）、场领导包片，一般干部包村，村干部包户，劳动保障站工作人员上下联动的“三包一联”工作责任制，逐级签订了责任状。各级坚持把新农保工作列为党委会、办公会的重要内容，定期听取汇报、总结讲评、查摆分析，研究对策。
聊到村级组织在新农保推进中发挥的作用，西关村老支书王才说：“我们采取了边宣传动员、边办理参保手续、边收缴社保费的 ‘一站式’工作模式，既简化了程序，又方便了群众，还提高了效率。”
把新农保当作 “硬仗”来打
在较短时间内把新农保这一惠民政策落到实处，实现 “应参尽参、应缴尽缴、应保尽保”的目标，是一场难打的 “硬仗”。
为了确保新农保各项工作顺利推进，开鲁县委、县政府多次专题立会，认真研究，精心设计，周密部署。他们画出了路线图，订出了时间表，落实了责任制。逐村逐户划区分片，按照 “能级管理”原则具体落实到镇、场领导和村干部，领导小组每周召开一次调度会，实行工作进度日报告、周总结、月通报制度。
范喜说： “参保缴费进入攻坚阶段后，县分管领导带队下乡蹲点，进村入户讲政策、搞动员、做工作，对难度大、进展慢的行政村，派出强有力的工作组驻村督查。”他还给记者介绍了他们的 “三战”做法：广播电视反复宣传新农保的重大意义和发展前景，展开舆论战；宣传员走村串户宣讲、解读新农保相关政策和标准，展开法律战；村干部、协理员上门算细账、论得失，展开心理战。
基层干部通过 “包村干部讲、亲戚朋友谈、街坊邻居唠、自家老人劝”，动员重点难点对象参保缴费。为确保长期外出务工人员尽早参保，各村还利用打电话、发信息、寄信函等多种方式联络沟通，在秋忙抢收、节假日、亲朋好友办喜事等外出务工人员可能返乡的时机上门做工作、办手续，进一步拓宽了参保面，提高了参保率。
谈到新农保工作的秘诀，开鲁县常务副县长李凤文说： “要说有什么秘诀的话，我认为，那就是靠我们党的传家宝，走群众路线，依靠基层，依靠群众。只要把群众真正发动起来了，就没有做不好的工作。”
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