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广东省新农保参保人数同比增长128%
“养老保险让农民晚年有了生活保障，这是我们祖祖辈辈想都不敢想的事情，它也改变了过去养儿防老的观念。”这是广东省平远县泗水镇余文村67岁农民林招谷的心里话。截至2010年年底，广东省农民参加社会养老保险人数达到834万人。其中，172万人按月领取养老待遇，与上年同期相比，增长了469万人，增长率达128%。
建立报告制度 采取激励措施
广东省各试点县区切实加强组织领导，他们成立了新农保工作领导小组，由县 （乡镇）政府分管领导任组长，统筹协调新农保工作。同时，他们还建立了目标责任制，将参保任务层层分解下达。
据了解，广东省新农保工作领导小组办公室，每季度对全省新农保工作进行通报，他们编发了 《广东省新农保试点工作简报》，及时将国家、省里有关政策及好经验、好做法发到各地，推进扩面工作。博罗县建立了新农保日报告制度，由各镇每天向新农保领导小组办公室报送进展情况，对进展较慢的乡镇，要求向县政府说明原因。平远、开平、阳东等县区实行周通报制度，每周五对各镇工作进度向全县通报。仁化县规定，每周由县领导带领督导组到各镇检查新农保工作，周六、周日晚上定时在电视上报道各镇新农保工作的进展情况，接受社会监督。
为提高基层工作积极性，广东省部分地区还将新农保扩面与工作经费挂钩。如珠海市斗门区每年年终由区政府对镇村考核，对完成任务的镇村给予2000元奖励，对没有完成任务的镇村扣发当年考核奖；平远县采取以奖代补形式，对按月完成参保任务的镇 （街）给予1000元的奖励，各镇对按月完成任务的干部给予工作经费补贴；从化、德庆等县区，对在规定时间内完成任务的镇 （街），按参保人数拨付工作经费。
完善农保制度 帮扶困难群众
作为改革开放前沿的广东，他们在新农保制度上大胆创新，先后出台了 《广东省新型农村社会养老保险政策补充规定》和 《关于进一步做好被征地农民养老保障工作的意见》，对新农保政策进一步细化。同时，对被征地农民养老保障制度与新农保制度进行整合，并作了明确规定。珠海市又下发了 《关于修改农民和被征地农民养老保险过渡办法部分条款的通知》，建立了基础养老金，完善了延续缴费制度，实现了与国家、省新农保政策接轨；广州市对原农保制度和政策进行调整，实现了与新农保政策的衔接。
为了鼓励农民早参保、多缴费和长缴费，广东省一些县市还加大了扶持力度。新兴县出台激励政策，县财政投入100多万元，为7万多名农民购买了意外保险，提高了中青年农民的参保积极性；德庆县、曲江区规定，对缴费超过15年的参保人员，多缴一年就增加一定的基础养老金；平远县通过政府补贴和社会捐助方式，建立了帮扶资金，专门用于资助农村五保户、低保对象、残疾人等特困群体参加新农保。他们还对军队退役人员实行 “先缴后补”政策，使其在领取待遇时，根据服兵役年限给予不超过15年的缴费补贴。
成立专门机构 设立农保专户
据广东省人社厅有关负责人介绍，去年以来，部分地区抓住机构改革契机，加强了新农保工作的机构建设。如广州、惠州、清远、阳江、云浮、肇庆等市，增设了农保处 （科）；惠州市在各乡镇成立了社保所，如博罗县为18个镇 （街）社保所配备了60人，专门负责参保登记等社保事务。
另外，广东省一些试点县区，把新农保工作经费纳入财政预算，用于宣传发动、人员培训、增添办公设备等，确保试点工作顺利开展。如珠海市斗门区，每年从社保扩面经费中安排宣传经费；德庆县财政安排了60多万元的工作经费；开平市去年财政投入新农保补贴和工作经费达2000多万元。各试点县区还设立了新农保基金财政专户，包括中央政府补贴资金在内的新农保资金，均纳入新农保财政专户管理。在各试点地区，均为参保人员建立了新农保个人账户。个人缴费、集体补助和政府补贴全部进入个人账户。新农保个人账户采取完全积累模式，进行实账化管理，待遇按时足额发放。
加大扶持力度 实现即征即保
2010年7月，广东省政府办公厅下发了《关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知》。 《通知》规定，在征收土地时，就要落实社保费用，而不是被征地农民失去1/2以上农用地或被征地农户人均耕地面积低于所在县农业人口人均耕地面积的1/3时才计算社保费用。在每次征收土地时，各地必须按照有关标准，由用地单位单列计提社保费，用于代缴被征地农民个人参保费用。
《通知》还明确设立了被征地农民基础养老金和个人最低缴费标准，规定被征地农民个人最低缴费标准为每人每月50元，较好解决了广东省部分地区因被征地农民个人缴费标准偏低而导致待遇水平偏低的问题。同时，他们一改过去被征地农民养老保障全积累个人账户模式为统账结合模式。
在推行新农保试点过程中，广东省建立了“三三制”、 “五五开”的财政投入机制。即对个人缴费补贴部分，由省、市、县财政各承担1/3；对基础养老金由中央财政承担50%，其余部分省财政承担一半，市、县各承担25%。自2009年以来，广东省新农保中央财政补贴资金1.45亿元，省财政补贴资金9214万元，已全部落实到位。
2010年1月9日，在佛山市举行的新型农村社会养老保险首批养老金和个人账户对账折发放仪式上，广东省委常委、副省长肖志恒 （左）为村民发放存折。
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