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从破解四个“怎么办”开始
固阳县位于内蒙古自治区中部，是国家级贫困县，在2009年国家、内蒙古自治区相继出台了新型农村牧区社会养老保险政策后，固阳县被列为全国首批新农保试点县，并于2010年1月1日正式启动新农保试点工作。
为全面推动工作落实、了解掌握新农保政策推行中的问题和难点，县镇两级党委、政府专门成立调研督察工作组，逐镇、逐村对新农保工作情况及存在问题展开调研。在调研过程中，他们将问题归纳总结，提炼出了新农保工作推进过程中经常遇到的问题，将其概括为四个 “怎么办”，并提出解决办法，起到了较好的效果。
软件没运行，
时间紧任务重怎么办？
由于新农保软件系统一直没有正常投入使用，严重影响了参保工作的开展，固阳县不等不靠，决定加大人员配备，采用手工登记、开收据收缴的办法，全面铺开参保缴费工作。同时积极协调东软公司设计临时电子表格先期录入，待软件启用后录入数据库，换取正式票据。为此，固阳县为社保中心增设农保股及4个人员编制，各镇劳动保障事务所配备3名—5名工作人员，村委聘用1名—2名协办员，加班加点保证了参保工作的有序进行。同时做好新老农保的制度衔接，按照国家、自治区、包头市的有关要求，在2010年8月18日包头市下达新旧制度衔接办法后，认真做好新旧制度的衔接工作，保障了新农保工作顺利实施。
按照内蒙古自治区、包头市的统一部署，10月底前固阳县的参保率要达到90%以上。时间紧、任务重，如何充分调动各方积极性，加快工作进展成了摆在固阳县委、县政府面前的一个考验。为此，固阳县将这项工作列入年度目标考核范畴，参保目标下达到镇、分解至村委一级，层层落实、层层签订目标责任状，做到目标明确、责任到人。县委、县政府对新农保工作实行县级领导包抓责任制，定期不定期地督查指导乡镇参保工作，并实行奖惩通报制，采取县干部包乡、乡干部包村、村干部包户的三级联动措施，必保任务完成。
外出人员多，
不好联系怎么办？
固阳县的农民收入低，再加上连续6年干旱，收入更少。为在大旱之年农民收入不减少，该县有8.3万名农村富余劳动力外出务工，农村居住人口不足40%，个别村庄甚至不足15%。由于这些富余劳动力长期在外务工，对本地的新农保政策知之甚少，所以宣传动员工作存在很大难度，但这部分人员却是参保重点。因此固阳县召开协调会认真研究对策，要求各镇、村委要多渠道、多方式地与外出务工人员建立联系。
首先，通过土地承种人、新农合和粮食直补机构获取联系信息，利用手机通讯发送政策宣传信息，公布咨询电话、经办部门，方便外出人员与他们主动联系。其次，印制新农保宣传资料，在务工人员集中居住地进行宣传和发放。再其次，积极开办新农保代办代缴业务，方便外出务工人员办理参保。最后，还有一个 “杀手锏”，就是充分发挥驻包流动党员党支部的作用，与市内外出务工人员取得联系，当然，在中秋、国庆两大节日，他们也会抓住外出务工人员回家探亲的时机，做好外出务工人员的宣传发动工作。
离退休尚远，
年轻人参保积极性不高怎么办？
“我才20岁，离退休还有40年，40年后什么样谁也不知道，而且每月60元的待遇也不高。”采访中，很多年轻人由于距离领取待遇时间尚远，加之对未来收入预期良好，面对低缴费、低待遇，参保积极性不高，多处于观望等待中。针对这一情况，固阳县新农保工作人员帮助他们转变观念，算清三笔账。
一是帮他们算经济账，早参保可早享受政府补贴，按100元的最低标准缴费还可得到政府30元的补贴。二是帮他们算未来账，强调养老保险政策的延续性、衔接性和可转换性，即随着身份的改变，养老保险的参保类型也可随之转换和接续。更重要的是让村民明白，早参保就类似于早参加工作，参保的早晚决定了缴费年限，即工龄的长短，同时也直接决定了未来的待遇高低及相应的待遇调整。三是帮他们算亲情账，子女为父母参保，就是在尽一份孝心；自己为自己参保，就是在减轻儿女未来的负担，一份养老保险就是两代亲情的牵系。
连年干旱，
无力缴费怎么办？
据当地新农保办公室负责人介绍，固阳县由于自然条件恶劣，连年干旱，农民生活困难，今年又是近10年来年景最差的一年，部分农田几乎绝收，这给参保缴费带来很大阻力。
面对这种情况，固阳县一方面大力宣传政策的惠民性，把政府的财政补贴，对低保户、重残人员、特困户的优惠政策宣传到位，及时办理相关手续，提供补贴救助。另一方面他们积极鼓励有条件的村委、企业、社会公益组织为参保人员缴费提供资助，重点协调驻村企业、帮扶单位为村民代缴养老保险费。
“通过多方协助，让个人的力量、家庭的力量、社会的力量凝聚在一起，共同为农村的贫困人口铺就一个老有所靠的未来。”固阳县新农保办公室负责人对记者说。
通过对这四个突出难题的破解，固阳县的新农保推进工作循序渐进，成果斐然，截至2010年10月27日，固阳县已办理参保93011人，参保率为90.7%，享受待遇人员21689人。
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