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政府送给贫困农民的“民生礼包”
天上掉下个 “大馅饼”
直到鲜红的存折攥到手上，看到粉红色内页上自己的名字以及存入一栏上的数字，牛俊娥才相信这是真事。
2009年年底，牛俊娥所在的河南省偃师市开始启动新农保。刚听到此事，牛俊娥兴奋极了，“这么好的事儿，到哪找去？”但想想儿子贫困的家境，她又发愁起来。此时，村民组长武留喜推开了她的家门：“您别担心，政府对咱低保户有补贴。保证能让您孩子参保，让您和老伴领到养老金。”
几天后，牛俊娥的儿子带着媳妇和孩子来到参保登记处。果然，只交了150元钱，3人的参保手续就全部办理完毕。即便如此，牛俊娥心中仍有几分不安， “孩子的事办成了，我和老伴可别有什么影响。”
当和村中其他老人一起将存折拿到手上时，牛俊娥感动了： “政府为俺想的太周到了，该交的钱少交，该领的一分没少。”
对于牛俊娥的感动，河北省怀远县龙泉寺村农民刘占余深有体会。当新农保实行家庭联动机制的消息传到这位66岁的残疾人耳中时，老人心中同样紧张不安： “别人家孩子能参保，父母跟着享受待遇，我这没儿没女的人可咋办？”
不久传来的消息，证明老人的担心是多余的。从当地政府领导手中领到期盼已久的养老金后，老人一时不知该如何表达内心的激动，顿了几秒钟后他说， “我得给领导鞠个躬！”话音刚落，老人倾力将身体弯下，给面前的领导鞠了个90度的躬。
异曲同工的补贴办法
让牛俊娥的子女如愿参保并让刘占余等顺利领到养老金的，是各地为顺利实施家庭联动机制而对参保困难群体给予的大力帮助。记者采访发现，为保证年满60周岁老人不因子女缴费困难而无法领取养老金，各试点地区均按照 《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》要求，为五保户、重度残疾人等缴费困难群体，代缴部分或全部最低标准的养老保险费，为家庭联动机制作用的充分发挥扫清了障碍。
“我们规定，重度残疾人可享受50%的参保补贴，如重度残疾人又是低保户，则由县财政按最低缴费标准为其代缴全部养老保险费。”贵州省遵义县社保局新农保办公室科长张林告诉记者。
“今年5月，我局与民政、财政等部门联合发文，规定对拥有我区户籍的低保对象、五保供养对象，均按照最低缴费标准给予全额补贴。”北京市大兴区人社局农保中心主任郭卫红介绍。
一项项补贴办法出台的背后，是各地政府为保证缴费困难群体沐浴到新农保的甘霖而表现出的魄力。 “截至目前，我市已为34.8万名参保群众落实补贴374.5万元，其中为3229名重度残疾对象等代缴56万元；为471名计划生育独生子父母增加基础养老金补贴4.3万元；为274名死亡、伤残独生子父母增加基础养老金补贴12.4万元。”湖北省钟祥市劳动保障局办公室副主任钟国庆说。
低门槛下的高回报
记者同时发现，随着农民生活水平的提高，每人每年100元甚至更高的缴费额，对绝大多数农民已经构不成经济压力。张林告诉记者，遵义县2009年农民人均纯收入4800元，相对全国平均水平仍显较低，但广大农民有足够能力参保缴费。 “100元的缴费额仅占大多数农民年收入的2%，根本构不成什么困难。”
记者在国家级贫困县安徽省金寨县的调查印证了张林的分析。2009年金寨县农民人均纯收入仅为3783元，即便如此，费用问题仍没有成为家庭联动机制在该县顺利推行的拦路虎。截至10月底，该县已征收保费4282万元，参保率和发放率均位居安徽省第3位。
与此同时，新农保和家庭联动机制的实施又在很大程度上改善了该县农民的生活水平。据了解，1月至9月，该县老人消费能力比去年同期提高15%，家电普及率提高22%。
“对于发达地区和富裕农民来说，新农保也许只是锦上添花的事情。”金寨县人社局副局长汪才贵告诉记者， “但对于我们落后地区和贫困农民来说，它却是久旱后的甘霖、寒冬时的暖阳。”
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