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新农保试点 浴火重生为农民
本报讯 （记者 杨风） “十一五”期间，我国开展了新型农村社会养老保险试点工作并取得重大突破。截至2010年9月底，试点县参保人数为6719万人，其中领取待遇人数1827.8万人，发放基础养老金118亿元。到2010年年底，全国新农保试点将在838个县和4个直辖市的大部分地区开展，预计将有3400多万名60岁及以上农村老人享受由国家财政提供的基础养老金。
新农保是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。2009年9月，国务院出台了 《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定开展新农保试点工作。随后，新农保试点工作在全国各地试点县启动，试点地区60岁以上农村居民领取国家财政发放的基本养老金，告别了千年以来传统的子女养老模式。
新农保采取 “保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，政策亮点突出。一是责任分担机制：个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，其中中央财政对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上，有利于调动农民的参保积极性。二是待遇保障机制：个人账户养老金和基础养老金相结合，基础养老金由国家财政全部保证支付，有利于体现社会公平。三是家庭联动机制：父母享受、子女参保，有利于传承和弘扬尊老敬老的民族传统美德，引导中青年农民参保缴费。四是特困救助机制：地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴保费，有利于将农村特殊困难群体纳入新农保。五是缴费激励机制：长缴多得、多缴多得，有利于引导农民早参保、多缴费。
2010年，人社部扩大新农保试点，第二批试点工作7月正式启动，6省区共有177个县 （市、区）、1178万农业户籍人口 （其中60岁以上老人125万人）被纳入扩大试点范围。2010年第四季度，还有330个县开展新农保试点。据了解， “十二五”期间，我国将继续扩大新农保试点，实现制度全覆盖目标。同时，逐步提高参保率以及保障水平。根据规划，我国将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。
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