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一场从财力到智力的总动员——全国人社系统对口援疆工作纪实
10月下旬，潘春霞怀着激动的心情踏上了去河北省培训之路，她是巴音郭楞蒙古自治州120名未就业大中专毕业生赴河北培训的学员之一。她告诉记者：“我将非常珍惜这次难得的学习机会，通过学习掌握实用技能，早日找到能实现自我价值、展现才华的工作岗位。”
像潘春霞一样，全疆越来越多的人开始享受到全国人社系统对口援疆带来的阳光雨露：湖南省拟从就业、培训、实训基地建设、公共服务平台建设4个方面对吐鲁番实施援助，上海市与受援地达成人才援疆协议，福建省与昌吉回族自治州共同编制了干部人才培训五年规划，天津市与受援地达成建立创业带动就业试验区等特色协议，河北省与巴州达成了培训大中专毕业生并赴河北就业的协议等。
国家人力资源和社会保障部副部长胡晓义说，今年，中央就业专项补助资金对新疆的补助增长了88.5%，对兵团增长68.6%，总额达到25亿元；中央财政对自治区、兵团今年调整养老金的补助资金共计80多亿元，对居民医保补助资金、对新农保试点的补助资金，还有支持新疆和兵团技工院校建设的中央财政预算投资，合计下来，今年人社口支持新疆和兵团的资金总规模超过110亿元。
找准方向对接紧
中央新疆工作座谈会后，国家人社部及时成立了新疆工作协调小组，统一协调人社系统对口支援新疆工作，并建立了人社系统支援新疆工作情况定期通报制度。目前,《对口支援新疆培训就业专项规划》已完成初稿，《农民工公共服务专项规划》也有了初步设想，《全国人社系统对口支援新疆工作手册》草稿也已编好，明确了各方任务和责任，解决了对口援疆工作“怎么做”的问题。
19个对口援疆省市人社厅（局）也积极响应，成立了援疆工作领导小组和工作协调小组，采取不同方式与受援地人社部门进行对接，初步明确了对口援疆“给什么”的问题。
面对这一重大历史性机遇，自治区人力资源和社会保障厅成立了对口援疆工作领导小组，加强与对口援疆省市和自治区有关单位以及受援地州的交流和沟通。自治区人社厅党组还建立了厅领导对口联系受援地州工作机制，每位厅领导联系一个受援地州。自治区和兵团首先着力搞好调研摸底，汇编完成人社系统对口援助需求目录，初步明确了对口援疆“要什么”的问题。
同时，自治区人社厅主要负责人带队到支援省市介绍情况，主动开展对接工作； 兵团人事、劳动保障局积极与援疆省市衔接，各受援师分别派团赴援疆省市协商对接，部分地州和兵团的师已与援疆省市达成了对口支援的意向。
深入调研重点明
在对口援疆大潮中，自治区各授援地的需求是什么？自治区人社厅及时成立调研组，深入地州及县市调研，对受援地区援疆工作进行指导。
在调研摸底基础上，自治区人社厅汇编完成人社系统对口援助需求目录。确定了围绕促进就业、加强职业培训、人才培养、健全社会保障体系、加强基础能力建设五个方面，突出项目援疆的工作思路；编制了新疆人力资源社会保障系统援疆工作规划方案，指导各受援地区结合实际提出援助需求和项目。组织编写了82个受援县市的基本情况简介，汇总受援县市援助需求和项目500余项。
为了让援疆工作更有针对性，今年6月21日，国家人社部召开人社系统第一次对口援疆工作视频会议，从促进就业、做好职业技能培训、加大人才干部培养交流力度、帮助健全社保体系4个方面对支援新疆工作进行了重点安排。
如在就业和职业技能培训方面，健全面向全体劳动者的职业培训制度，落实职业培训补贴政策，构建覆盖城乡的省、市、县、乡（镇）四级职业技能培训体系，目标是经过5年努力，使各类劳动者技能素质有明显提高，使困扰各级政府和人民群众的就业难问题得到明显缓解；在加快建设社会保障体系上，从2010年起，在新疆困难地区全面实施新型农村社会养老保险。通过各方积极努力，2012年覆盖全疆的目标将提前实现；在加强新疆干部人才队伍建设方面，在享受国务院颁发的政府特殊津贴人员选拔、“新世纪百千万人才工程”国家级人选选拔、新疆少数民族科技骨干特殊培养等多个方面加大对新疆倾斜。
国家人社部对口援疆工作部署后，上海、广东、安徽、湖南等11省市人社厅（局）主要领导带队到新疆进行了实地考察，深入受援单位基层一线调查摸底。多数省市初步拟订了对口援疆工作计划和未来几年规划草案，提出了对口支援项目和资金支持方案,明确了援疆重点。
签订协议实施快
10月26日，全国人力资源社会保障系统对口援疆工作会议在乌鲁木齐市召开。自治区人社厅、兵团人事、劳动保障局分别与对口援疆的省市人社厅（局）签订了对口援疆框架协议。这标志着全国人社系统对口援疆进入实施阶段。
继签订对口支援工作框架协议后，１９个援疆省市还将和受援地区单独签订更细致、操作性更强的个性化协议。前期工作扎实、具备条件的，10月26日当天就签订个性化对口援助协议；条件不具备的，将抓紧时间细化要求、明确项目、落实资金，根据需要，支援省市相关人员还将再到受援地区实际考察，进一步深入了解情况，以尽快明确和签订援助协议。
会上，国家人社部副部长胡晓义对此次会议除签订框架协议之外的两项预期目标作了说明。他说，国家人社部负责编制的《对口支援新疆培训就业专项规划》已完成初稿，其中提出了10个重大项目。通过这一专项规划的实施，可以尽早使新疆每个地州市都能有一所特色产业职业技能实训基地，使新疆所有的县和兵团所有的师团都能建设起基层培训就业和社会保障的综合公共服务中心，使自治区和兵团的培训就业社会保障信息网络实现与基层互联互通，从而为新疆各族群众搭建起方便、实用的培训就业平台。
自治区人社厅厅长艾尼瓦尔·依明说，此次会议的召开，充分体现了中央对新疆工作和新疆人力资源社会保障事业发展的极大关心和支持。今后，新疆各级人力资源社会保障部门将紧紧抓住国家支持新疆发展和稳定的重大机遇，加强与人社部、对口援疆省市的交流沟通，共同将中央的重大战略决策贯彻落实好，全面促进新疆人力资源和社会保障事业发展，促进新疆跨越式发展和长治久安。
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