0571-22931819
标签： 养老
草原撑起养老“幸福伞”
深秋季节，内蒙古锡林郭勒盟草原，秋凉如水。
经过了七八月份水草丰美的热闹喧哗，锡林郭勒盟草原即将迎来一轮寒意浓浓的冷空气，而在锡林郭勒盟草原广大农牧民的心里，却依旧暖意浓浓，因为锡林郭勒盟新农保工作的扎实推进和累累硕果为他们撑起了一把遮风挡雨的养老“幸福伞”。
循序渐进硕果丰
“从2007年开始，我们就按照国家、自治区关于探索和建立适合本地区特点的新型农村牧区养老保险政策精神，从锡林郭勒盟的实际出发，积极探索建立了以保障农牧民老年生活和养老为目的的新型农村牧区社会养老保险制度，循序渐进，有条不紊，取得了丰硕成果。”锡林郭勒盟社会保险事业管理局负责人说。
如果以新农保工作的推进时间为轴线，锡林郭勒盟的新农保工作从2007年开始到现在，可以整理出一个清晰的“时间轴”，从中也可以直观地看到锡林郭勒盟新农保工作的累累硕果……
2007年，锡林郭勒盟的西乌旗作为率先启动实施牧区基本养老保险制度的试点地区，为在全盟范围内全面推动农村牧区养老保险的开展，提供了思路，积累了经验。
“新农保工作在草原牧区的开展没有经验可借鉴，因此积累经验成为快速推进牧区新农保工作的要点。”锡林郭勒盟社保局负责新农保的工作人员表示。
2008年，为进一步推进和扩大农村牧区养老保险试点，锡林郭勒盟社保系统在全盟范围内开展了农村牧区人口结构情况、生产资料占有情况等方面的调查摸底工作。10月初在西乌旗召开了全盟社会保险工作分析会，通过深入总结试点地区经验，结合国家相关意见及锡林郭勒盟实际，拟定了《锡林郭勒盟新型农村牧区社会养老保险实施办法》。经过广泛的宣传和推广，先期开展新型农村牧区养老保险试点工作的西乌旗、多伦县和东乌旗的73个嘎查（村）建立了农村牧区社会养老保险制度，参保人数共计10796人，实际缴费人数10796人，其中已享受待遇人数1680人。
2009年，锡林郭勒盟确定了在全盟一半以上旗县开展新农保试点的工作目标。当年末，全盟除太仆寺旗、阿巴嘎旗外，其他11个旗县市均启动了试点工作，共覆盖29个苏木、291个嘎查（村），参保人数达3.34万人，领取养老金人数6222人，基金累计结余5241万元。正蓝旗还被列入全国新型农村牧区社会养老保险试点旗县。
今年到目前为止，锡林郭勒盟除太旗和蓝旗被列入农村牧区养老保险国家级试点以外，其余12个旗县市（区）均建立了农村牧区社会养老保险制度，尤其是西乌旗、黄旗，目前已经实现了政策层面上的全覆盖，为全盟整体推进、全面实施新农保积累了丰富经验。统计结果显示，截至7月底，全盟共覆盖36个苏木（乡镇），407个嘎查（村），参保人员67771人，领取养老金人数14946人，人均养老金达到232元。
因地制宜惠牧民
锡林郭勒盟草原地域辽阔，地区内经济水平发展差异较大，新农保工作的开展必须根据各旗县的实际经济社会发展水平，做好调查摸底工作，因地制宜，制定相应的养老保险暂行办法、保险费的筹集形式、缴费比例和待遇水平。
“做好前期调研工作至关重要，锡林郭勒盟劳动保障行政部门组织人员做实、做好调查摸底工作，积极协调，与教育、民政和公安等相关部门密切配合，准确掌握了试点地区人员结构、数量、信息资料等基础数据，为基金收支预测、制定地方实施方案以及党委、政府的决策提供了可靠依据。”锡林郭勒盟社保局局长贺贵说。
本着优先选择条件适中、基础工作较好、人员相对集中的嘎查、乡镇开展试点的原则，2009年5月，锡林郭勒盟印发了《关于开展新型农村牧区社会养老保险的指导意见》，明确现阶段主要以旗县市（区）级统筹为主，逐步向盟级统筹过渡的基本原则。
对于缴费形式和缴费比例，锡林郭勒盟各试点地区结合当地实际，制定了相应的农村牧区社会养老保险暂行办法；规定了保险费的筹集采用定期缴费、预期缴费和一次性缴费3种形式，当地财政按年给予相应补助，个人缴费额以当地农牧民年人均纯收入作为基数，缴费比例为8%。补贴资金由当地根据实际情况自行确定。
在新农保工作的试点过程中，锡林郭勒盟的西乌旗在试点启动阶段，建立了牧区基本养老保险风险基金，按年参保人数每人480元标准注入资金，确保牧区基本养老保险制度正常运行。2009年，西乌旗进一步完善了牧区基本养老保险暂行办法，出台了《西乌旗牧区基本养老保险办法》。另外，西乌旗参保牧民因招工、考学等原因由牧区户口转为城镇户口后，可将其养老保险关系(含资金)转入新的保险轨道或将个人账户累计储存额本息全部退还本人。
针对部分农牧民经济困难的实际情况，锡林郭勒盟建立了牧区基本养老保险扶助机制，这也是锡林郭勒盟新农保工作的一大亮点。主要措施有：将解决重度残疾人、牧区低保户等贫困牧民缴纳保费难的问题列入年度“政府十件惠民实事”，给予补贴；鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为缴费困难的参保人员提供资助；对旗直各单位下达帮扶任务，各单位在能力范围内对嘎查贫困人群提供缴费帮助。比如镶黄旗从2009年开始，政府承诺每年将拿出380万元用于帮扶牧民参加养老保险，进一步坚定了基层牧民群众参保缴费的信心和决心。
声明：本站原创文章所有权归无忧保所有，转载务必注明来源；
转载文章仅代表原作者观点，不代表本站立场；如有侵权、违规，请联系qq：1070491083。
