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东亚国家亟需创新社会保障制度――“第六届社会保障国际论坛”述要
西南财经大学、中国人民大学中国社会保障研究中心等单位主办的“第六届社会保障国际论坛”近日在四川省成都市举行。来自中、日、韩三国的100多位专家学者围绕会议主题“社会保障制度创新：机遇与挑战”，研讨和交流了中、日、韩三国社会保障制度创新的做法和经验。
与会者认为，东亚三国的社会保障制度存在一定的相似性，主要是：在工业化早期，强烈的以经济增长为中心的意识在社会制度和人们认识中根深蒂固，国家资源集中投向经济发展领域，社会保障支出水平相对较低；强调劳动激励和通过工作创造福利，社会保障水平较低；正式部门和非正式部门之间在受惠水平上存在较大差异，社会福利制度带有二元性。社会保障发展的滞后，使东亚国家实现社会保障制度创新的要求显得尤为迫切。
与会者指出，社会保障已经成为世界各国重要的基本制度安排，并正在由维护稳定、保障民生的工具转变为维护公平正义、实现合理共享的财富分配机制。这种转变具体表现在：社会保障理念与时俱进，经历了从慈悲到正义的升华；社会保障目标从低到高，呈现出与经济社会发展水平相适应的趋势；社会保障功能持续扩张，社会保障制度模式多样化发展，显示出合理分配社会财富的价值取向。顺应社会保障发展规律，从本国实际出发合理设计制度，是各国实现社会保障制度创新的内在要求。
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