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农民进城落户 陕西600万农民将“以地换户口”
近日，陕西省人力资源和社会保障厅、公安厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、教育厅、地税局、财政厅、农业厅八个政府部门加大力度推进农村居民进城落户工作。
陕西省600万农民将进城落户
传统的户籍制度，造成了城乡居民在享有社会公共服务上的差别，限制了农民进城，制约了城镇化发展。目前，按户籍统计，陕西省农村人口为2760万，长期生活在城市的农民二代、三代已成为城市的边缘人，不利于城市管理和治安。推进有条件农民进城落户，把有条件的农村居民变成城市居民，打通了城乡之间的限制，有利于实现城乡统筹发展。2015年陕西省工业化水平高度提升，工业销售收入将净增1万多亿，据测算，1万多亿可至少增加160万~200万个就业岗位，600万农民就业问题是完全有保障的。
省市县镇四级成立农村居民进城落户领导小组，下设实体性的办公室，从各相关部门抽调专人参加，负责办理农民落户的有关手续，让农民在办公室里一次性审查和办理完各种手续，凭县级政府办公室审结盖章、公证部门公证的登记表到公安部门落户，到人社部门办理社保，到建设部门申请住房，到税务部门申报免税等等。
落户后可申请保障性住房
目前，农民办理落户手续的规定相对明晰，并且进城以后的就业和子女入学等方面的措施进一步细化，增强了操作性。就业问题纳入当地城镇经济社会发展的整体规划，制订详细的培训、指导计划，明确主管部门和社区等方面的责任。进城落户后，不能通过自身能力解决住房困难的农村居民，可申请保障性住房，不受落户时限限制，实行与现城镇居民申请条件同等、轮候条件同等、租赁或销售价格同等的原则，各市不得自行设置限制条件，已有的地方相关规定要及时清理，确保惠民政策落到实处。
对进城落户农村居民申请的保障性住房类型采取自愿原则，住房保障部门不能强制规定所选类型。但取得居住证的家庭只能申请公共租赁住房。每个家庭只能享受一次住房保障政策。
采取宅基地换住房的方法
采取宅基地换住房、承包地换社会保障的补偿方法，解决进城农民安家落户的资金问题。各市在基地补助标准，全部高于现行征地平均补偿水平，其中，最高的西安是现有标准的6倍，最低的汉中也达到了3.5倍。承包地的补贴全部按当地流转费用加农业直补的平均值，以10年计算，一次付清。以西安的农民为例，按每户3分宅基地、每亩按补偿22万元计算，可得补助6.6万元。按一户3亩承包地、平均每亩一次性支付5000元~6000元计算，可得1.5万~1.8万元，两者合计为8万多元。这样，加上农民自己的积蓄，在城里生活就有了一定基础。
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