全国社会保险基金中央集中投资为上策


全国社会保险基金中央集中投资为上策
高端视野
如果实行省级自行投资的体制,将会产生一个颠覆性的错误,即养老保险这个最大的社会保险项目实现全国统筹几乎更不可能,碎片化的养老保险制度将以物质的形式予以固化。
新建一个全国性的专门投资机构,统一负责全国社会保险基金的投资运营,一切按照市场规律办事,既可解决薪酬福利待遇问题,也可解决人才流失问题,还可解决正常的运营费用问题,甚至还可在地方建立法人分支机构,协调跟地方的关系。
中国社科院世界社保研究中心主任 郑秉文
建立社会保险基金投资体制,是这轮社保全面深化改革的“硬骨头”,其中一个重要原因是对投资体制改革的思路尚未达成共识,与以往的2008-2009年改革、2011-2012年改革的两次实践相比,这轮改革的环境与前两次相比发生了较大变化,可供选择的方案增多,但主张地方分散投资的声音更大,改革变数增加。
两轮投资体制改革
目前,我国社会保险基金(五项保险)规模已达47727亿元,相当于当年GDP的8.4%,超过财政收入的三分之一,这在绝大多数国家是少见的。在其他条件不变和经济新常态下,预计到“十三五”期末,这个数字可望达10万亿元,届时将达财政收入的二分之一。仅就基本养老保险基金的规模而言,只有美国和日本比中国多,中国位居世界第三。
如此天文数字的基金规模,十几年以来的银行存款利息大约2%左右。在过去20年里,如以4.8%的通胀率为基准,贬值近千亿元;如以去年全国社会保障基金收益率9.02%为参考基准,损失为5500亿元。
十年来,社会保险基金投资体制改革的尝试曾进行过两轮。一是“2007-2008年改革”,争论的焦点主要集中在做实个人账户基金的投资运营模式上。当时存在主张各省分别自行投资运营与中央统一投资管理两种意见,但停留在争论的层面上。二是“2011-2012年改革”,这轮改革思路清晰,在三个可选方案中,很快就决定采取国家统一“建立专门机构投资运营”的方案,放弃了以国债投资为主的“政府部门投资运营”方案和智利模式的账户持有人分散投资的“市场机构投资运营”模式,并很快进入到实际操作阶段。但令人遗憾的是,由于反对声音激烈,2012年2月这轮改革无果而终。
[1] [2] [3] 下一页

声明:本站原创文章所有权归无忧保所有,转载务必注明来源;
转载文章仅代表原作者观点,不代表本站立场;如有侵权、违规,请联系qq:1070491083。