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2015最新养老保险制度改革消息：建立公平可持续社会保障制度
2015最新养老保险制度改革消息：建立公平可持续社会保障制度
在养老保险制度“公平”性上取得重大进展的基础上，“可持续”成为下一步养老保险制度改革的重点。实际上，早在1990年代中国社会保障制度改革方案的设计阶段，世界银行向中国政府建议就是建立“三支柱”的养老金体系：第一支柱是保证所有退休职工生活在贫困线以上的基本养老保险，第二支柱是基金积累制的强制性个人账户，第三支柱是对期望目标做补充的自愿缴费。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，社保改革的总体目标是“建立更加公平可持续的社会保障制度”。从我国现状来看，城乡之间、不同身份职工之间基本养老保险制度碎片化严重，有等待进一步完善，如何实现“公平可持续”，成为我国社会保障制度改革的重中之重。
走向公平：养老金并轨、城乡一体化
广受诟病的养老保险不公平主要体现职工身份的差异，即在机关事业单位和企业职工养老保险的“双轨制”。在全国人大财经委2014年中对社保体系的问卷调查中，49%的被调查者对机关事业单位与企业职工养老金差距大表示不满。
1990年代初我国逐步建立的社会保障制度的最初只是国企改革的配套措施，未涉及机关事业单位。1997年国务院26号文件建立了“社会统筹与个人账户相结合”的企业基本养老保险制度，社保改革从国企逐步推向民营企业、外资企业，现在几乎所有企业职工都已参保，成为我国社会保险事业的主体。期间虽然有几次事业单位的改革试点，但都是“半拉子工程”，总体上并不成功，结果造成机关事业单位和企业职工的养老金差距不断拉大。
2015年1月14日，国务院颁布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，规定机关事业单位将和企业一样由用人单位为员工缴纳工资总额20%的社会统筹养老保险，个人缴纳工资的8%以建立基本养老保险个人账户，同时建立职业年金。改革方案将政府公务员也进入了社保体系，实现了真正的“并轨”，在养老保险制度“公平”方面迈出了决定性的一步。
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