报告称劳动力流动对流出地区社会保险缴费造成冲击

　　无忧保社保政策资讯：由中国社会科学院民族学与人类学研究所、社会科学文献出版社共同主办的《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告(2017)》发布会在京举行。

　　劳动力流动对社会保险缴费造成冲击，换言之也就是目前我国社会保险项目的统筹层次有待提高，难以适应城镇化进程中的劳动力流动。我国民族地区县、市大多以农业或畜牧业为主，产业结构以第一产业为主。因此，农村有大量的剩余劳动力需要外出务工。

　　由于我国的新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险以县级统筹、资金暂由县级管理，因此外出务工的青壮年劳动力外出期间的养老保险缴纳很难进行跨行政区的转移接续，再加上长期不在流出地居住，民族地区城乡外出的劳动力缴纳养老保险的积极性很低。这就导致民族地区县、市养老保险的社会统筹资金水平很低，难以发挥分散风险的作用，养老保险的收入分配功能弱化。在医疗保险方面，劳动力流动对流出地的医疗保险缴费的冲击和影响则更大。

　　医疗保险基金实行年度资金平衡，筹集的资金往往是在年轻人和老年人之间、健康者与非健康者之间进行再分配。而随着大量外出务工的青壮年劳动力停缴新型农村合作医疗的费用，劳动力流出地的医疗保险缴费统筹基金则仅剩下了留守老年人、儿童的缴费，而这两个群体往往是疾病风险最高的人群。劳动力外出引发的医疗保险停缴的现象，使得流出地的医疗保险制度的互助共济功能大为削弱。

　　在现有的社会保险项目统筹层次较低的背景下，民族地区，尤其是农村地区劳动力外出务工所引发的停止缴费等现象会直接影响医疗保险和养老保险资金的筹集，以及保险基金的可持续运行。社会保险项目互助共济和分散风险的功能逐步减弱，制约民族地区留守人员养老保障水平和医疗保障水平的提高。

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