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为维护职工的合法权益，推动我市住房公积金事业健康发展，促进房地产市场健康发展，近日，市政府出台扩大住房公积金制度覆盖面的通知。全文内容主要有四部分：明确扩面任务、规范缴存行为、健全长效机制、强化工作保障。
附：
南充市人民政府办公室
关于进一步扩大住房公积金制度覆盖面的通知
南府办函〔2016〕44号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：
为维护职工的合法权益，推动我市住房公积金事业健康发展，促进房地产市场健康发展，根据省政府办公厅《关于印发进一步扩大住房公积金制度覆盖面指导意见的通知》（川办函〔2015〕95号）有关要求，结合我市实际，现就进一步扩大住房公积金制度覆盖面有关事项通知如下。
一、明确扩面任务
（一）扩面对象。全市所有国家机关、事业单位、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）须依法建立住房公积金制度，单位及其从业人员要在规定比例和基数范围内按月足额缴存住房公积金。
（二）扩面方法。一是坚持突出重点，分类建制。全市所有国家机关、事业单位须为所在单位全体职工包括聘用人员建立住房公积金制度；社区工作人员应全面建缴；国有及国有控股企业要不分用工性质，为企业全部职工缴纳住房公积金；劳务派遣用工单位要为所有劳务派遣人员开户缴存，并按时足额支付派遣人员的住房公积金。逐步将在城镇有稳定收入的进城务工人员纳入住房公积金制度覆盖范围。二是坚持低门槛进入，逐步到位。劳务派遣人员、在城镇有稳定工作的进城务工人员、非公有制企业员工，可先按不低于上一年度全市城镇职工最低工资标准的5%建缴住房公积金，再逐步提高缴存比例和缴存基数。有条件的单位、企业可按12%的缴存比例一步建缴到位。三是坚持以点带面，逐步推开。上市公司、规模以上企业、龙头企业应率先建立住房公积金制度。对职工流动性较大的非公企业，可从管理人员和订立较长期劳动合同的职工开始，逐步实现全员覆盖。
二、规范缴存行为
（一）统一缴存比例。职工和单位住房公积金缴存比例不应低于职工工资的5%，不得高于12%。同一单位的职工必须执行同一缴存比例。
（二）规范缴存基数。职工缴存住房公积金的工资基数按职工本人上一年度工资总额核定。缴存住房公积金月工资基数最高不得超过统计部门公布的全市上一年度职工月平均工资的三倍，也不得低于全市上一年度城镇职工月最低工资标准。
（三）按时足额缴存。单位为职工缴存的住房公积金和代扣职工个人应缴的住房公积金，应按月足额缴入职工住房公积金账户，不得逾期缴存或无故拖欠。
三、健全长效机制
（一）健全公积金年审制度。住房公积金管理机构要建立完善缴存年度审核制度，扎实开展住房公积金年度审核工作；要严格执行住房公积金缴存政策，规范缴存行为；要在住房公积金业务信息系统中设置合规缴存条件，消除违规缴存。
（二）健全公积金协管员制度。全市各缴存单位应至少指定1名本单位职工为住房公积金协管员，积极配合住房公积金管理机构工作，做好本单位和职工的住房公积金业务办理工作。
（三）健全缴存扩面执法机制。市住房公积金管理中心要加大住房公积金缴存执法力度，对纳入制度扩面计划的单位，要及时书面发送催建催缴通知；对无正当理由应建不建的，要按照国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）相关规定启动行政执法程序；要建立不缴、欠缴、少缴住房公积金单位“黑名单”制度，并纳入政府社会信用信息平台进行曝光。
（四）健全考核激励机制。把住房公积金缴存、使用情况纳入市政府对市住房公积金管理中心的绩效管理考核内容。市住房公积金管委会每年要编制全市制度扩面工作计划，并对计划执行情况加强跟踪，监督检查，严格考核。对工作不落实、措施不到位的县（市、区）和市级有关部门，要通报批评，督促整改。市住房公积金管理中心要按照谁归集、谁受益的原则，将扩面工作纳入对受托银行承办住房公积金业务的考核内容。各县（市、区）政府每年要把扩面工作任务纳入对县级有关部门和乡镇政府（街道办事处）的年度考核范围；在组织评定企业、企业经营者等各类荣誉称号，或涉及拨付给企业各类财政性资金、基金时，应将住房公积金建缴情况纳入评定内容。
四、强化工作保障
（一）加强组织领导。市级各部门要高度重视，加强领导、周密部署，做好住房公积金缴存扩面工作。各县（市、区）政府要建立由住房公积金管理机构牵头，相关部门配合的扩大住房公积金制度覆盖面工作机制，组织实施本地区的住房公积金缴存扩面工作，切实发挥住房公积金在保障住房需求、促进房地产市场健康发展等方面的重要作用。
（二）强化宣传引导。各地各部门要加强住房公积金政策宣传，新闻媒体要加大宣传和舆论引导力度，提高单位和职工的缴存意识，着力营造用人单位自觉履行住房公积金缴存义务的社会舆论环境。
（三）积极协调配合。各级各部门在开展政府购买服务工作时，要把是否正常缴存住房公积金作为承接主体条件之一。各级财政部门要将财政预算管理单位职工住房公积金支出纳入财政年度预算，按月足额拨付到位，并加强缴存、使用情况监督检查。人力资源和社会保障部门要将缴存住房公积金列入劳动合同示范文本，纳入执法监察范围。市总工会要指导、督促各级工会通过集体协商机制，促进企业为职工建缴住房公积金。审计部门要将单位是否依法依规缴存住房公积金情况纳入审计监督。市住房公积金管理中心要将企业和个人缴存住房公积金信息按照接口规范接入人民银行征信系统。市工商局、市工商联及各行业组织要将缴存住房公积金作为企业出资人、法定代表人、企业评先选优的参考依据。各级不动产登记、房管、人民银行、工商、质监、人力资源社会保障、税务、民政、公安等有关部门要积极支持住房公积金管理机构信息查询工作，实现信息共享。
（四）优化服务质量。市住房公积金管理中心要搭建好集“12329”服务热线、门户网站、自动服务终端、政务微博、微信、手机app、网上业务大厅等功能于一体的住房公积金综合服务平台，提高服务水平。要完善投诉举报制度，切实做好释疑解惑工作。要积极完善使用政策，以用促缴、以贷促缴，切实增强制度吸引力。
南充市人民政府办公室
2016年7月26日
