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湖州市:关于印发湖州市社会保障卡管理和服务机构标准化建设方案的通知(湖人社发〔2015〕72号)

2017-08-01 08:00:04 无忧保
  湖人社发〔2015〕72号   湖州市人力资源和社会保障局关于印发湖州市社会保障卡管理和服务机构标准化建设方案的通知   各县(区)人力资源和社会保障局:   根据《浙江省人力资源和社会保障厅办公室关于开展浙江省社会保障卡管理和服务机构标准化建设的通知》(浙人社办发〔2014〕101号)文件精神,现将《湖州市社会保障卡管理和服务机构标准化建设方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。   湖州市人力资源和社会保障局   2015年3月17日   湖州市社会保障卡管理和服务机构标准化建设方案   为贯彻落实省厅关于开展社会保障卡管理和服务机构标准化建设工作有关要求,根据《浙江省人力资源和社会保障厅办公室关于开展浙江省社会保障卡管理和服务机构标准化建设的通知》(浙人社办发〔2014〕101号)文件精神,结合我市实际,制定本建设方案。   一、  总体目标   充分利用开展社会保障卡管理和服务机构标准化建设工作的时机,结合人社部社会保障卡综合应用试点示范地区创建工作,推进日常工作的科学化、规范化和制度化,从而提升我市社会保障卡管理和服务机构的整体形象,并使机构标准化建设成为展示工作成果、宣传先进典型、解决实际问题的重要途径。   二、  建设标准   全市各级社会保障卡管理和服务机构按照以下要求进行标准化建设。   (一)总体要求   建立社会保障卡管理和服务机构,社会保障卡管理主体、人员、场地、资金落实到位;严格按照部、省社会保障卡建设标准、规范和目标,开展社会保障卡发行和应用工作。   (二)社会保障卡应用   充分发挥社会保障卡身份凭证、信息记录、缴费和待遇领取、结算和支付工具的作用,突出主体功能和重点业务,逐步实现社会保障卡在个人直接办理人力资源和社会保障各项业务、享受相应公共服务中的广泛应用。   (三)信息系统建设   信息系统建设能高效支撑社会保障卡的发行、应用和管理工作。卡管系统功能完善,能支撑卡业务经办全程信息化;卡应用系统能保障卡的安全、有效使用;本地卡管系统和省级卡管系统实时对接稳定,数据质量可靠。   (四)管理制度建设   管理制度完善,业务流程规范,制定包括机构内部管理、业务经办内控管理、数据交换共享、应急响应等管理制度。   (五)公共服务体系建设   服务网点设置合理,经办大厅服务设施完善,能满足卡业务“一站式”经办要求;提供多种形式的服务方式,为持卡人业务办理提供便利。   标准细则详见《社会保障卡管理和服务机构标准化建设任务分解》(附件)。   三、实施步骤   (一)安排部署。2015年1月到2015年3月上旬,开展机构标准化建设工作进行动员和安排布置,各地社会保障卡管理和服务机构按照标准化要求,提交申请,制定本地建设方案,明确具体建设任务、实施步骤、时限要求和工作机制,2015年3月10日前将相关材料报市社会保障卡管理中心。   (二)自我完善。2015年3月中旬到2015年7月,各地社会保障卡管理和服务机构要按照机构标准化建设要求,开展社会保障卡机构、制度、服务和相关卡应用系统建设,并按照建设标准进行自我评估,定期进行阶段性总结,及时将建设情况报市级社会保障卡管理部门。   (三)交流总结。2015年8月,由市社会保障卡管理中心按照标准化建设要求组织开展建设成果交流总结,召开全市社会保障卡管理和服务机构标准化建设座谈会,总结交流各地标准化建设经验,组织市内机构评比,推荐2-3家示范点,准备相关材料并报省厅信息中心。   (四)评估验收。2015年11月到2015年12月。接受省厅组织的验收评估。对通过验收评估的机构将予以表彰,并在全省推广建设经验。   四、工作机制   (一)明确职责分工,建立责任落实机制   市人力社保局负责全市社会保障卡管理和服务机构标准化建设。市社会保障卡管理中心负责制定全市社会保障卡管理和服务机构标准化建设方案;负责市级统一的社会保障卡管理信息系统建设;负责全市社会保障卡应用推进工作;负责与市级业务部门、合作银行和其他相关部门协调工作;承担市本级社会保障卡管理和服务机构标准化建设;负责本市社会保障卡管理和服务机构标准化建设工作指导及示范点推荐工作。   市局相关处室、下属各单位负责梳理本部门社会保障卡应用项目,提出推进应用意见;负责社会保障卡应用推进中业务流程的调整及提出业务系统的改造,相关业务按照部、省要求正确使用社会保障卡。   各县区人力社保局负责本地区社会保障卡管理和服务机构标准化建设。各县区社会保障卡管理和服务机构负责制定本地区社会保障卡管理和服务机构标准化建设方案并承担建设任务;负责与本地银行和相关业务部门间的协调工作;负责本地系统的建设和对接工作。   (二)加强交流学习,健全沟通分享机制   在全市社会保障卡管理和服务机构标准化建设过程中,市社会保障卡管理中心应针对工作过程中遇到的问题和难点,定期组织研讨和交流,迅速提高全市整体标准化建设水平。各县区应将工作中遇到的问题和难点、意见和建议,以情况说明的形式上报,市社会保障卡管理中心负责汇总并根据需要直接给出解决方案或组织研讨。各县区将取得的实质性成果或成功实施的创新方案形成经验交流材料,及时总结上报,由市社会保障卡管理中心整理下发或组织交流学习。   (三)加大用卡宣传,建立宣传保障机制   各级人力社保部门要联合合作商业银行,切实抓好社保卡建设和应用的宣传工作,通过报刊、广播、电视和网络等媒体,大力宣传社保卡的功能和作用,引导社会公众充分认识、积极使用社保卡,为顺利推进社保卡应用和机构标准化建设工作营造良好的社会氛围。   附件:湖州市社会保障卡管理和服务机构标准化建设任务分解

附件

湖州市社会保障卡管理和服务机构标准化建设任务分解

项目

分值

建设任务

时限要求

责任部门及职责

一、总体情况(10分)

1.机构建设

4

1.成立社会保障卡管理服务机构。

2.社会保障卡管理、发行、应用和维护部门职责明确。

3.业务经办网点、人员、资金和设备等实行统一归口管理。

4.卡管理主体为人力社保部门。

2015年6月

市人力社保局,各县区人力社保局

2.卡建设规划

3

1.合理分解“十二五”发卡任务,制定本地卡应用规划。

2.制定年度发卡计划。

已完成

市社保卡中心,各县区社保卡中心

3.按时上报各阶段发卡情况、工作成果,完成年度发卡任务。

2015年8月

市社保卡中心,各县区社保卡中心

3.发放范围

3

1.发卡范围覆盖城镇职工。

2.发卡范围覆盖城镇居民。

3.发卡范围覆盖农村居民。

已完成

市社保卡中心,各县区社保卡中心

二、社会保障卡应用(10)

1.基础记录和查询应用

2

1.通过社会保障卡记录持卡人的个人基本信息、人力资源社会保障关键业务信息。

2.通过社会保障卡实现就业失业登记信息、招聘求职信息、参保缴费凭证、个人社保权益记录单等的查询和打印。

2015年8月

市县区社保卡中心、信息中心,相关业务部门。

2.社会保险应用

6

1.实现社会保障卡在养老保险待遇申请、资格认证、参保缴费、待遇查询和领取等方面的应用。

2.实现社会保障卡在挂号、诊疗、取药、结算等就医全过程的应用。

3.实现社会保障卡在办理求职登记、就业失业登记、参加职工技能培训和技能鉴定、享受就业扶持政策等方面的应用。

4.实现社会保障卡在其他社会保险的参保登记、缴费申报、待遇申请等方面的应用。

5.实现统筹地区内工伤医疗费、生育医疗费持卡即时结算。

6.实现职业培训补贴、社会保险补贴等资金发放。

2015年8月

市县区社保卡中心、信息中心,相关业务部门,合作银行。

3.政府其他公共服务应用

2

1.实现以社会保障卡为入口查询健康档案和电子病历。

2.通过社会保障卡加载的银行账户,缴存各类费用,发放工资及各类财政补贴等。

2015年8月

市县区社保卡中心、信息中心,相关业务部门,合作银行。

三、信息系统建设(20分)

1.卡管理系统和卡接口系统建设

10

1.卡管系统市级集中。

2.具有卡信息采集和比对、申领、发放、挂失、补换卡等业务功能。

3.和金融机构实现业务联动。

4.和公安部门进行数据核查。

5.PSAM卡实现系统管理。

6.应用过程中对PSAM卡进行验证。

7.卡使用时进行卡有效性校验。

8.结算交易时使用PIN码。

9.有独立的卡管系统和持卡人员基础信息库。

10.持卡人员基础信息库为各业务的入口。

2015年8月

市县区社保卡中心、信息中心、相关业务部门。

2.卡服务系统建设

5

1.网上卡申领。

2.网上挂失、解除挂失。

3.网上卡相关信息变更、查询

4.电话口头卡挂失、解除挂失。

5.自助终端卡相关业务办理。

2015年8月

市县区社保卡中心、信息中心。

3.与省卡管系统对接

5

1.与省卡管系统实时对接。

2.交易成功率达到99%以上。

3.安排专人负责本地区与省卡管系统的对接工作。

4.每天登陆省卡管系统监控本地区数据情况。

5.对异常数据,进行及时处理。

2015年8月

市县区社保卡中心、信息中心。

四、管理制度建设(30分)

1.业务经办和管理制度

20

1.制定机构日常管理制度。

2.制定业务经办内控程序。

3.制定PSAM卡管理制度。

4.建立PSAM卡发放台账。

5.制定成品卡、空白卡保管、出入库登记、交接、配送管理制度。

6.制定照片处理、表格收集、扫描、归档等信息采集流程。

7.制定信息录入、核对、处理等信息校对流程。

8.制定申领、挂失、解挂、注销、补换卡、功能激活、发放等制发卡业务流程。

9.制定制卡设备操作规程。

10.制订档案资料管理制度。

2015年4月

市县区社保卡中心。在各时间节点前完成查漏补缺。

2.安全管理

10

1.制订数据采集、传输、共享安全管理规定。

2.制订卡信息安全和数据保密规定。

3.卡运输、发放、保管有安全管理措施。

4.制订应对突发事件预案。

5.工作场地具有安全监控和安全管理措施。

2015年4月

市县区社保卡中心。在各时间节点前完成查漏补缺。

五、公共服务体系建设建设(30分)

1.服务网点和服务设施

20

1.设立社保、金融联合办公点。

2.合理设置经办服务、制卡、影像采集、档案管理和办公等工作区域。

3.服务网点支持市内异地卡申领、挂失等业务办理。

4.公示业务办理流程、服务电话。

5.设置公告牌,视屏、资料架等宣传设施。

6.设置电子排队叫号设施、业务办理等候区。

7.设置自助服务终端。

8.提供表单填写范例。

9.有现场引导人员,并熟悉业务流程。

10.设置意见(评价)簿、休息椅、老花镜、书写用具等服务设施。

2015年6月

市县区社保卡中心在时间节点前查漏补缺。

2.宣传培训

5

1.利用政府网站、短信、服务网点和宣传手册等方式提供社保卡政策宣传。

2.提供网络、电话等形式的业务咨询。

3.宣传信息具有时效性。

4.没有负面新闻报导。

5.定期组织卡应用单位经办人员进行业务培训。

2015年6月

市县区社保卡中心。

3.服务规范

5

1.统一着装。

2.佩戴统一身份标识。

3.摆放统一服务标识牌。

4.制定服务语言规范。

5.制定服务人员服务质量考核评价体系。

2015年6月

市县区卡中心在时间节点前查漏补缺。

 

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