探索社会救助新方法

　　在这个贫富不均的社会，社会救助是帮助一些人的必要办法。用一条最低收入线作为甄别困难人群的标准，是社会救助的通常做法。但是在实际生活中，一些家庭因为重大疾病、子女就学、突发事件等原因造成了家庭支出过大，远远超出家庭收入的承受能力，实际生活水平处于相对贫困状态。这就是“支出型贫困”。

　　为了帮助更多人，为了让更多人走出贫困，江苏正在探索制定支出型贫困社会救助办法，力争在“十二五”期间出台。目前省民政厅初步有这样一个思路，即“按收入完善低保救助、按支出搞分类救助”，将以家庭实际生活支出和医疗、教育等重大刚性支出为指标，形成新型的核贫指标体系和操作办法，从而使支出型贫困群体救助形成制度性安排。比如这户人家有大病患者，那么就实施大病医疗救助，如果这户人家有人考上大学，那么就实施教育救助。其实，支出型贫困社会救助办法，就是把专项救助打包起来，形成“可叠加、多组合”的救助套餐。

　　支出型贫困拟限定对象：

　　1.家庭人均收入高于当地低保标准但低于低保标准2倍范围内的生活困难群体

　　2.因重、大病或遭遇突发灾害等导致基本生活困难的家庭

　　3.因不可抗拒因素难以维持基本生活的家庭

　　4.当地政府认定的其他应予救助的对象

　　名词解释

　　支出型贫困：一些家庭因为重大疾病、子女就学、突发事件等原因造成了家庭支出过大，远远超出家庭收入的承受能力，实际生活水平处于相对贫困状态。

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